科技部工業和信息化部關于印發2014-2015年節能減排科技專項行動方案的通知

國科發計〔2014〕45號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團科技局、工業和信息化委員會，各有關單位：

為進一步貫徹落實國務院《節能減排“十二五”規劃》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進節能減排科技工作，科技部、工業和信息化部組織制定了《2014-2015年節能減排科技專項行動方案》。現印發你們，請結合本地區、本行業實際情況，做好落實工作。

科技部工業和信息化部

2014年2月19日

2014-2015年節能減排科技專項行動方案

為貫徹黨的十八大關于大力推進生態文明建設的總體要求，深入落實《節能減排“十二五”規劃》和《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出的目標和任務，發揮科技對加快轉變經濟發展方式，調整優化能源結構，緩解資源環境約束，應對全球氣候變化的支撐引領作用，全面推進2014-2015年節能減排科技工作，特制定本方案。

一、現狀和形勢

“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動，累計安排項目研發經費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用，科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。

“十二五”以來，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢，節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成，科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品，進一步依靠科技創新推進節能減排。

二、總體思路和主要目標

（一）總體思路。

落實生態文明建設總體要求，以科學發展觀為指導，以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向，緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，堅持以企業為創新主體，加速科技成果轉化和產業化，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。

（二）基本原則。

1.科技引領，協同推進。實施節能減排科技專項行動，強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統籌協調，實現部省、部際協調聯動。

2.突出重點，持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求，加大研發力度，重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發揮科技創新的支撐作用。

3.系統集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務相關產業轉型升級。

4.創新機制，政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業、區域節能減排科技創新積極性，推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺，培育區域節能減排科技創新綜合示范。

5.企業主體，公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位，加強指導和服務，完善產業發展環境；繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節能減排科技意識與能力。

（三）主要目標。

至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。

1．突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項。

2．在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。

3．建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。

4．形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。