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加快推進能源領域體制機制改革創新

2014-03-04 15:53:48 中國電力報   作者: 趙坤  

這是黨的十八屆三中全會閉幕后召開的第一次全國兩會,也是全面深化改革宏偉目標提出后的第一年。改革,又一次成為了時代的熱詞。如何讓改革藍圖順利落地是人們對本次兩會的重要關注點。

不可否認的是,近年來,我國能源行業取得了長足的發展。數據不用贅述,單是第一消費大國的名號就已經是一種沉重的負擔。作為推動經濟發展的重要引擎,能源行業的改革也將跟上時代的發展腳步。

過去的一年,我們看到,新組建的國家能源局進一步簡政放權,實現職能轉變,取消多項職責,將工作重點放在職責取消后的后續監管。原油期貨平臺在上海自貿區落戶,成為擴大中國期貨市場對外開放的重要窗口,不斷提高我國在國際原油市場的話語權。頁巖氣二輪招標順利進行,民企、外企亦有資格參與競標。而去年末,來自我國西南地區頁巖氣開采上的重大突破使曾經倍受爭議的2015年產氣目標有望成為現實。除此,新能源行業在這一年逆勢而上,艱難奮起。

改革,成為了能源行業實現轉型與發展的源動力。十八屆三中全會為我國經濟社會發展指明了方向,全國能源工作會議也定下“轉方式,調結構,促改革,強監管,保供給,惠民生”的發展基調。

“推進體制機制改革,強化能源監管。全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,研究擬訂全面深化能源領域改革方案,推進能源領域體制機制創新,鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資,進一步深化電力改革,穩步推進石油天然氣改革,加快煤炭改革,加強能源市場監管和能源安全監管。”這是國家能源局今年重點推動的十方面工作之一。

事實上,隨著市場化進程的加快,能源領域改革絕非“難啃的骨頭”。去年,國家發展改革委解除電煤價格干預,成品油定價機制改革順利進行,天然氣價格改革方案出臺……資源品價格改革已經探索在前。今年春節之后,能源央企的所有制改革在中國石化推出新政之后實現了突破。在銷售領域引入社會資本和民營資本,使企業進一步完善了體制機制,有利于企業不斷探索新的商業模式,提升市場化運營水平。所有制模式改革已經邁出第一步,未來,成品油零售、進口燃氣權限、資源稅改革等問題今年都有望鋪開。

能源行業改革不缺乏動力。近日,肆虐我國大部地區的嚴重霧霾天氣再一次給我們上了一堂極具感官刺激的現實一課。改革,是能源行業和企業升級與革新的推手,更是破解當前霧霾天氣頻出問題的利器。通過稅收、價格、補貼等方式調節供求,逐步實現能源結構優化和清潔能源替代。發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高清潔能源比重,減少對傳統能源的依賴,這是大勢所趨。值得欣喜的是,去年以來的一系列扶持政策陸續出臺,去產能化、資源重整、扶優扶強,新能源行業再次燃起了蓬勃發展的星火。而今年的能源工作會議也明確了“大力發展清潔能源,促進能源綠色發展”的目標。

未來需要做好同時也為業內人士關注的是如何將政策真正落地實施。

改革沒有完成時,能源改革也絕不會一蹴而就。2014年是全面深化改革的元年。從十八屆三中全會到2014年全國兩會,能源行業改革將如何破題并走向深入,舉國期待,全球矚目。

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責任編輯: 曹吉生

標簽:能源領域,體制機制改革