3月7日（星期五）下午3時，全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協委員作大會發言。全國政協委員、國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞作了題為《搶占第三次工業革命先機推動能源發展戰略轉型》的發言。

劉振亞：

能源問題關系國家安全和經濟社會發展全局。大量能源消耗給保障能源安全可靠供應帶來巨大壓力，同時也帶來日益突出的環境問題。特別是近年來東中部地區霧霾嚴重，給人民群眾生產生活、身心健康造成嚴重危害。目前京津冀魯、長三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，沿長江平均30公里一個電廠，從南京到鎮江平均10公里一個電廠，嚴重超出環境承載能力。今后一個時期，我國能源需求仍將保持較快增長，如不加快能源轉型，能源總量供應、生態環境將面臨更嚴峻的挑戰。

隨著清潔能源、智能電網、信息和網絡技術不斷突破，以清潔能源開發利用為特征的新一輪能源革命正在興起，第三次工業革命孕育發展。從前兩次工業革命看，能源革命是工業革命的根本動力。前兩次工業革命，中華民族都落后了，追趕了二百多年。經過這些年的快速發展，我國特高壓、智能電網和清潔能源發展已經走在世界前列，自主建成投運了世界領先的“兩交四直”特高壓輸電工程；2013年我國水電裝機2.8億千瓦、風電裝機超過7500萬千瓦，均居世界第一；光伏發電裝機超過1500萬千瓦，是全球光伏發電裝機增長最快的國家。面對第三次工業革命的歷史機遇，我國已具備有所作為、引領發展的基礎和條件。為此，建議：

一、加快發展清潔能源。重點是加快開發大型水電、大型風電和大型光伏發電基地，高效有序發展各類分布式清潔能源，推動我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔向以清潔能源為主、化石能源為輔轉變。我國清潔能源資源豐富，水電可開發資源6億千瓦；風能、太陽能可開發資源分別為25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規火電。加快開發這些清潔能源，完全可以將我國的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風電、太陽能發電能保持12%以上的年均增速，到本世紀中期我國清潔能源比重可以提高到50%左右。

二、實施“一特四大”戰略。重點是加快建設特高壓骨干網架和全國統一電力市場，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發電基地集約化開發，通過特高壓電網在全國范圍優化配置，既解決棄水、棄風、棄光等問題，又大幅度提高煤炭等化石能源開發配置效率。國家電網公司規劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網架和27回特高壓直流工程，滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。同時，加快建設現代智能配電網，提升電網互動水平，服務電動汽車、智慧城市、智能家居等快速發展。

三、全面推進電能替代。重點是實施“以電代煤、以電代油、電從遠方來，來的是清潔電”。把工業鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤；大力發展電動汽車、電氣化軌道交通等，減少石油依賴；以輸電替代輸煤，通過特高壓電網，把我國西部、北部富余電力大規模輸送到東中部地區，把周邊國家的電力大規模輸入我國，提高電力供應保障能力，減少大氣污染。隨著新材料、儲能、電池等技術取得重大突破，將大幅降低清潔能源開發利用成本，提高經濟性，終端能源大部分都可以用電能替代。

要加快發展清潔能源、實施“一特四大”戰略、全面推進電能替代，電網都是不可替代的基礎平臺。建議在國家層面加快制定智能電網發展規劃，加快推進特高壓電網建設，配套出臺財稅、價格、投資、金融等政策，加快建設一批急需的特高壓和智能電網重點工程。