去年以來，全國多地遭遇霧霾天氣，最嚴重的一次曾波及全國17個省份，全社會以一種最直接而深刻的方式感受到了加強節(jié)能減排的重要性。

“新的政府工作報告明確將推動能源生產(chǎn)和消費方式變革作為2014年的重點工作任務來抓。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員蒲長城在接受記者采訪時說，節(jié)能減排問題是全國人大的重要議題，人大代表針對該問題多次以議案的形式，對相關(guān)職能部門提出建議。

到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降到0.869噸標準煤，比2010年下降16%;主要污染物排放總量比2010年下降8%至10%。目前，距離國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》目標的截止時間越來越近，全國節(jié)能減排的工作氛圍也日漸濃厚。

蒲長城表示，國家質(zhì)檢總局作為國務院節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員單位和《節(jié)約能源法》的重要執(zhí)法主體之一，在節(jié)能減排工作中有“多張牌”可打——“完善標準體系，開展節(jié)能認證，狠抓能源計量，推動質(zhì)量管理工作，強化高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，嚴格‘兩高一資’產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查和進出口檢驗把關(guān)等。”

“實踐證明，節(jié)能減排領(lǐng)域質(zhì)檢部門發(fā)揮作用的空間很大。”曾擔任過國家質(zhì)檢總局副局長的蒲長城，對于全國質(zhì)檢系統(tǒng)在節(jié)能減排技術(shù)支撐和執(zhí)法監(jiān)管等方面的職能優(yōu)勢了解得十分透徹，他說，質(zhì)檢系統(tǒng)具有得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢，可以多措并舉，為全國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)作出積極貢獻。

去年11月底，上海、北京等碳交易市場陸續(xù)開市，通過市場機制，倒逼在全社會范圍內(nèi)形成促進節(jié)能減排的大趨勢。“但是，沒有碳計量就沒有碳交易。”蒲長城表示，能源計量工作是碳交易市場得以運行的基礎(chǔ)。他還建議，國家發(fā)展改革委要支持能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測工作按照各部門資源共享、不搞重復建設(shè)的原則，充分支持和利用全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)建立的能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測平臺。

除了支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級外，質(zhì)檢技術(shù)手段在規(guī)范企業(yè)節(jié)能管理方面的引領(lǐng)作用也發(fā)揮得淋漓盡致。蒲長城說，生產(chǎn)許可證制度屬于質(zhì)檢部門履職的一項市場準入制度，也是通過質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法工作實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。近年來表現(xiàn)尤其突出，尤其是在國務院41號文件頒布之后，未按要求制定等量或減量置換方案，未經(jīng)行業(yè)主管部門確認的鋼筋、水泥新建項目，一律不予受理申請和許可。

據(jù)蒲長城介紹，在標準化工作方面，“十二五”以來，獲得批準發(fā)布的節(jié)能國家標準就已經(jīng)達到了110項。經(jīng)測算，僅2012年發(fā)布的8項產(chǎn)品能效標準，如果能全面有效實施，則可實現(xiàn)節(jié)能量約590億千瓦時。有色、建材、煤炭、化工、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)49項能耗限額標準如果能全面有效實施，則可實現(xiàn)年節(jié)能量約12700萬噸標準煤。

“生產(chǎn)許可掛鉤節(jié)能減排，特設(shè)節(jié)能須過多道審查關(guān)，品牌培育關(guān)聯(lián)節(jié)能激勵。”在蒲長城看來，上述種種技術(shù)門檻，逼著一些“后進”企業(yè)爭當節(jié)能減排的先進，引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)水平不斷提升。

鍋爐等特種設(shè)備，一直以來都屬于能耗大戶，被不少質(zhì)檢部門定為開展節(jié)能減排工作的“牛鼻子”，其重要性早在2011年國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中就有體現(xiàn)：加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監(jiān)督檢查力度。

在蒲長城看來，高耗能特種設(shè)備的節(jié)能問題仍然突出：“各級質(zhì)檢部門無特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作專項經(jīng)費，監(jiān)督檢查工作難以有效開展。缺少激勵性政策，企業(yè)普遍缺乏節(jié)能減排的積極性。”他建議，進一步加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。以實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程為主要抓手，通過部門聯(lián)動，采取綜合性措施，全面推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平綜合提升。

3月6日，北京的陽光出來了，空氣變好了，但是我們不能總指望著風來吹散霧霾，更應該去思考更多行之有效的方式，為節(jié)能減排、為大氣質(zhì)量的提升做出努力、作出貢獻。