全國人大(3月5日-3月13日)全國政協(3月3日-3月12日)第十二屆全國人民代表大會 第二次會議和政協第十二屆全國委員會第二次會議3月已經正式開幕。作為環保事業中 的重要一環，光伏產業在本次“兩會”中獲得了很大關注，而其中分布式光伏發電更是 成為提案的熱點 。

分布式光伏發電發展難點多，局域性微網助力解決瓶頸問題

此前中國國家能源局發布關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知，2014年光 伏發電建設規模在綜合考慮各地區資源條件、發展基礎、電網消納能力以及配套政策措 施等因素基礎上確定，全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏 電站600萬千瓦。針對很多業內人士質疑這一發展目標，晶科能源認為，分布式發電的 瓶頸問題如果能解決，目標會有望達成。

但如何實現800萬千瓦的新增裝機，目前分布式發電面臨著很多嚴峻的障礙和困難，其 中融資是亟待解決的問題之一。目前融資渠道單一，企業融資主要來自于銀行貸款，甚 至主要來自于國開行，普通的商業銀行允許的融資年限較短，所以融資依然很困難。晶 科能源CEO陳康平分析，除了融資問題，目前分布式發電還有其他問題存在，包括：適 宜面積的屋頂資源稀缺，且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內的存續性;目前分布式 光伏商業模式單一，采取的合同能源管理模式在執行過程中，各方利益方存在爭議，執 行操作上面臨一定的困難等等。

因此針對分布式發電的部分難點和障礙，在一系列調研的基礎上，兩會期間陳總提出了 分布式局域微網的建立的概念，希望能對行業帶來新的發展模式。提案可以具體可以細 化成：1.通過由分布式投資方和微網內用戶直接簽訂用量協議;2、分布式屋頂直接接 入國家電網10KV支線;3、用電單位用量超過分布式發電量視同優先使用太陽能電量; 4、10KV支線內由投資方進行電費代收，分布式投資方和電網公司在10KV支線端口處進 行電費結算;實行峰谷電價的地區，按白天平均電價折算。

一般而言，地方的太陽能和風能的發電總量不超過當地用電總量的25%，就不會對當地 的電量調配帶來技術上的沖擊和管理風險。局域微網概念旨在打破傳統的“點對點”接 入方式，在一個110KV變電站下的10KV支線內把所有的分布式發電項目直接接入國家電 網，讓電量在一個10KV支線的“微循環”中流動;分布式屋頂投資方和電力公司在10KV 支線雙向計流端口處進行管理結算;同時國家和地方可根據政策收取一定的電網過路 費。這樣一來就達成了分布式微網電站投資方和業主的直接供電協議。真正意義上實現 了三方共贏的局面。

晶科能源認為，目前分布式屋頂和業主的接入方式，對于業主的區域位置依附性比較 強，帶來諸多管理的問題。各個分布式項目相互獨立，他們分別接入國家電網和企業。 一旦業主出現問題，將會對分布式屋頂電站投資方帶來巨大的投資風險，而且在目前政 策下，無法二次轉移到其他業主身上。此外，由于采用了“孤島系統”的保護措施，防 止了在大電網斷電維護狀態下的微網系統發電安全。

因此，陳總表示，局域微網的建立，通過電費代收、屋頂資源的有效利用以及投資者電 費收益最大化，可充分化解投資者疑慮;同時通過屋頂資源的間接轉移、以及穩定的投 資收益在很大程度上提升了銀行的積極性，從而促進分布式的更好、更快發展。

創新模式多，促進分布式發電發展

在光伏產業發展較為成熟的歐美國家，已經有企業開始創新發展模式，推廣分布式發 電，SolarCity及SunPower的屋頂光伏系統租賃業務是其中的代表者。中國目前光伏產 業的發展階段推廣該模式較難。這是由于中國擁有屋頂的家庭住宅不是主流，城鎮發展 腳步不是很均衡，中國百姓對于光伏還需要一個教育和接受的過程。但未來租賃業務是 很好的創新發展模式，也將可能會是晶科開發的一項業務。

對于在中國國情下發展太陽能分布式發電，陳總建議了更多適合中國國情的方式，一是 地方政府的努力，溝通擁有屋頂資源的且用電量大的工礦商企業，要求提高新能源使用 比例，或通過梯度電價杠桿作用，鼓勵他們釋出屋頂。二是電網公司代收電費，解決收 電費難的問題;三是地方政府對分布式光伏的補貼政策自動劃轉，解決補貼即時到位難 的問題;四是鼓勵金融機構創新產品，吸引養老基金，保險基金，支付寶等希望獲得長 期穩定收益的資本進來，解決融資難的問題。

央行信貸政策落實到企業融資，推動中國分布式光伏發展

目前，央行已將2014年信貸政策工作意見下發給各分支機構及各銀行業金融機構，提出 要抓好科技文化金融政策措施落實工作，開發適合高新技術企業需求特點的融資產品， 支持新能源汽車、光伏等戰略新興產業發展。晶科能源認為，光伏行業獲得信貸政策支 持無疑會成為中國分布式發展的一個重要推動力。

“希望央行的各分支機構和各銀行業金融機構能為我們建設和投資分布式融資方面給予 適當支持。”陳總表示， “銀行要增強對光伏等新能源的認識和了解，專業且公平設 立貸融資的準入門檻標準，包括企業資質、技術、質量、經驗、團隊和口碑。這樣能讓 優質的，有質量、有信譽、有持續發展能力的專業光伏行業從業者獲得珍貴的資金幫 助，否則良莠不齊，導致電站質量低劣，行業做壞”。

晶科能源已經擁有累計并網項目達到213MW，2014年計劃再實現300 MW的項目并網運 行，并有400兆瓦的分布式儲備項目。