全國人大代表、大理州長何華，在全國“兩會”上提交建議，盡快建立全國性的碳排放權交易市場。他認為，可以在試點基礎上，整合現有資源，成立一到兩家國家級碳排放交易所。

何華說，碳排放權交易是解決全球溫室氣體排放問題的一項重要市場手段，目前，主要發達國家已建立或著手建立各自的碳排放交易體系，制定碳排放交易規則，碳排放權已成為一種資產并被衍生為各類金融產品。

“2013年12月，隨著天津市和廣東省的碳排放權交易市場正式啟動并產生實際交易，全國共有7個碳交易試點正式啟動，我國碳排放交易進入了實際操作階段。”何華說，但在國家尚未出臺碳交易政策、企業自愿減排交易稀少的情況下，各地交易平臺更多考慮的是地方利益，交易量和交易效率都難以提高，也不利于碳交易產品的國際對接。各省市投入大量資金和精力，籌劃建立碳排放交易所是一種資源浪費。

何華說，此外，還應積極推進國內清潔發展的體制機制建設，通過碳交易機制，推動沿海發達地區向西部欠發達但生態良好地區的資金和技術轉移，培育和發展以低碳為特征的產業體系和消費模式，促進經濟發展方式的轉變。