分布式光伏發(fā)電雖然成為中國(guó)2014年光伏政策扶持的重點(diǎn)，但去(2013)年11月開(kāi)始，能源局組織的調(diào)研小組通過(guò)逐一對(duì)12個(gè)分布式示范項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)到目前為止，尚未有一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。為此能源局正在緊急制訂解決方法，可能將在4月成立分布式光伏啟動(dòng)基金。

分布式光伏示范效應(yīng)尚未開(kāi)啟

2013年7月15日，《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2013】24號(hào))出臺(tái)，提出了2014年中國(guó)要建設(shè)14GW光伏電站，其中8GW為分布式專(zhuān)案的總體目標(biāo)。

2013年9月，能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市共18個(gè)示范區(qū)專(zhuān)案。

能源局組織的調(diào)研小組人士表示，“目前嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)，18個(gè)示范園區(qū)沒(méi)有一個(gè)開(kāi)工。”他還表示， “如果到2014年3月底，示范園區(qū)項(xiàng)目還有1/3未開(kāi)工，即可以說(shuō)是示范失敗，如果到2014年6月底，示范專(zhuān)案還有2個(gè)以上沒(méi)有竣工，即可以說(shuō)明分布式專(zhuān)案難推廣，這個(gè)結(jié)果是能源局不允許的。”

分布式專(zhuān)案商業(yè)確定性還太差

通過(guò)調(diào)研，他們看到最主要的問(wèn)題是，目前分布式項(xiàng)目商業(yè)確定性太差，要支撐起這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的一系列保障體系都沒(méi)有建成，比如品質(zhì)保障體系，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，信用體系等等。其次，資金也還沒(méi)有到位。

受金太陽(yáng)工程遺留影響還在

上述調(diào)研組成員還說(shuō)，“國(guó)內(nèi)分布式光伏還受到金太陽(yáng)影響。”一方面金太陽(yáng)項(xiàng)目占據(jù)許多好的屋頂資源，導(dǎo)致目前分布式項(xiàng)目要找資源非常難;另一方面，由于此前金太陽(yáng)工程發(fā)生問(wèn)題，導(dǎo)致目前擁有屋頂資源的業(yè)主對(duì)于現(xiàn)在專(zhuān)案“動(dòng)力不足”。

能源局計(jì)劃于四月成立基金

能源局為解決上述問(wèn)題，將采取的最重要措施可能是，在4月初成立一個(gè)分布式光伏啟動(dòng)基金。基金的構(gòu)架將是：基金是一個(gè)北京的母基金和在各地的子基金的構(gòu)架。子基金一方面由地方政府參股與采信，承載地方補(bǔ)貼的發(fā)放;同時(shí)也被國(guó)開(kāi)行采信，承載統(tǒng)貸平臺(tái)功能。