最近幾個月，烏克蘭局勢的變化使俄羅斯和西方的關系驟然緊張，克里米亞“脫烏入俄”的公投則可能導致對立進一步加劇。不過，即使雙方的口水戰已經達到冷戰以來的最高潮，但仍未到兵戎相見的地步。就連下決心向西走的烏克蘭現政權，也很難徹底與俄羅斯決裂。烏克蘭總理亞采紐克在聯合國面對俄羅斯駐聯合國大使丘爾金時稱，他認為與烏克蘭有數百年友好關系的俄羅斯并不想開戰。

事到如今，烏克蘭的國內政治形勢和俄羅斯與西方的地緣政治博弈成為各方關注的焦點，但無法忽視的是，能源問題依然在其中扮演著重要的角色。從某種意義上可以說，能源問題，特別是天然氣問題，既是烏克蘭問題的導火索，又是捆住各方行動的枷鎖。對于保障能源安全而言，烏克蘭局勢中可吸取的教訓頗多。

首先是能源獨立。一般來說，從一個固定來源的油氣不應占到進口總量的一半以上，而且應該盡可能地多元化進口渠道。但長期以來，烏克蘭在天然氣消費方面極度依賴俄羅斯的供應，依存度超過90%。俄羅斯將天然氣價格問題當作對烏克蘭的王牌，借此保持對烏克蘭的影響力。2009年年初，季莫申科簽署新的俄烏天然氣合同，接受以市場價格采購俄羅斯天然氣，在一定程度上就是為了保持烏克蘭的政治獨立性。而亞努科維奇上臺后，為了降低預算壓力，通過延長俄羅斯黑海艦隊駐扎塞瓦斯托波爾港的期限換取了天然氣出口關稅的減免。即使如此，烏克蘭也難以承受市場化的天然氣價格。為了降低對俄羅斯天然氣的依賴，烏克蘭先后采取了削減天然氣用量、增加煤炭消費、從歐洲逆向進口天然氣、擴大本國天然氣勘探開發力度等措施。但遠水解不了近渴，烏克蘭難以在短期內實現能源獨立，也就無法實現對外政策的自主。

迫于國內經濟壓力，亞努科維奇放棄了與歐盟的一體化進程，轉向建立與俄羅斯更加緊密的合作，尋求俄羅斯提供的150億美元貸款和降低天然氣價格；而這一做法成為引發此次烏克蘭危機的導火索。同樣，對于俄羅斯天然氣占進口總量30%的歐盟而言，對俄強硬導致“能源對抗”和“斷氣”的后果并不是歐洲能夠輕易承受的。也是出于這一點考慮，美國表示要幫助歐洲和烏克蘭擺脫對俄羅斯的能源依賴，加快實現LNG出口。但需要指出的是，能源獨立并不是“能源自給”。實際上，全球各國能源完全實現“自給”的國家并不多。更為重要的是，進行國際能源合作不能過分依賴于個別來源，而要“將雞蛋放在不同籃子里”，最大可能地降低能源安全風險。

其次是過境油氣運輸通道的安全。對于能源的進口國和供應國而言，需要多元化運輸通道；而對于過境國而言，則需要維持過境地位。烏克蘭之所以能夠在俄羅斯和歐美之間博弈，首先源自于其夾在東西方之間的重要地緣位置，而過境烏克蘭的天然氣管道更使其戰略性大大增強。上世紀90年代，烏克蘭管道一度占據俄羅斯對歐輸氣80%以上的份額，在當時俄羅斯經濟低迷的情況下，烏克蘭可以借此要求廉價供氣、拖欠氣款，甚至截留天然氣。上世紀90年代末，俄羅斯開始多元化天然氣出口通道，先后建成了通過白俄羅斯的“亞馬爾—歐洲”管道和通往土耳其的“藍流”管道。

在2005年和2009年同烏克蘭的兩次“天然氣戰爭”后，經濟實力今非昔比的俄羅斯更是在管道建設上發力，建成了經波羅的海通往德國的“北溪”管道，直通南歐的“南流”管道也已經開工。此外，在完全控制白俄羅斯過境管道后，俄羅斯還計劃建設“亞馬爾—歐洲”管道二線。俄羅斯人稱，在“北溪”和“南流”管道建成并達到設計輸氣能力后，“烏克蘭的天然氣管道系統將成為一堆廢鐵”。目前，過境烏克蘭的天然氣運輸只占俄羅斯對歐供應量的一半左右，在俄烏關系緊張的情況下，俄羅斯還有通過其他管道增加對歐供應的能力。這樣，烏克蘭天然氣管道的戰略意義已經降低，該國也很難再獲得像以前那樣的博弈空間。

烏克蘭的局勢表明，如果一國沒有足夠的經濟實力和穩定的政治環境，僅憑借國際運輸通道或者地緣位置，很難在大國之間獲得博弈的優勢地位。作為對比，哈薩克斯坦的政策值得肯定。哈國通過經濟發展穩定國內局勢，而過境該國的油氣通道也成為促進能源合作的紐帶。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在評價烏克蘭局勢時就曾表示，當年蘇聯內部實力排第二位、工業發達的烏克蘭，目前在經濟總量上已經落后哈薩克斯坦25%，經濟危機導致的失業和社會動蕩是目前局勢的根本原因。

最后是能源的市場定價機制。如果談到烏克蘭國內經濟，就必須提到其經濟危機的一個重要因素——拒絕建立天然氣的市場定價機制，在很大程度上導致該國瀕臨預算崩潰、國家信用破產的邊緣。在烏克蘭，天然氣是關系到國計民生的重要燃料商品，與普通民眾的做飯、取暖息息相關。為了贏得民眾的支持，無論是親俄還是親西方的政權，都不愿在天然氣價格市場化改革方面邁出實質性一步，而是不惜背負沉重的財政負擔，為居民用氣實行巨額補貼，使得進口氣價和國內氣價嚴重倒掛。在與烏克蘭長期的貸款和經濟援助談判中，歐盟和國際貨幣基金組織一直要求烏克蘭改變大幅補貼居民用氣的做法，改革天然氣定價機制，從而實現市場經濟轉型。但烏克蘭拒絕了這種建議，反而向俄羅斯要求貸款和低價天然氣，以維持國內的低氣價水平。事實證明，這并不能幫助亞努科維奇贏得民心。

烏克蘭局勢的下一步走向，在很大程度上取決于各方的政治努力，以避免釀成軍事沖突和冷戰重蹈。但有一點可以肯定，能源問題，特別是天然氣的供應和過境運輸仍將是各方博弈和施壓的重要工具；而對于烏克蘭來說，解決好本國的經濟發展和能源供應安全問題，才能有資本和實力游走于東西方之間。

（作者：劉乾 為中國石油大學（北京）中國能源戰略研究院助理研究員）