除了頗具爭議性的大膽預測外，《中國的未來發電》報告還分析了中國近期在提高可再生能源電力占比上出臺的法規和面臨的挑戰，并且向中國領導人和政策制定者們提出了一些有針對性的政策建議，主要包括提高能源效率、優先安排低碳供電的投資、允許電價變動以反映供電服務的真實成本，并且要把關鍵電力數據的搜集和分析放在首位。

“基于現有技術，通過采用節能措施和使用可再生能源，到2050年，可再生能源發電的占比可達80%。”2月19日，世界自然基金會(英文縮寫“WWF”)選擇在美國華盛頓和中國北京同步發布這一消息。

“未來30多年，即使不考慮環境成本，這么做的總成本甚至還略低于依靠燃燒煤炭發電。屆時，在既不影響電網體系可靠性，又不放慢經濟增長的情況下，到2050年中國電力部門產生的碳排放可以減少90%。”這份名為《中國的未來發電》中，對于中國轉型使用可再生能源的成本進行了預測。
報告由WWF委托第三方研究機構“能源轉型研究所”(Entri)研究制定，報告中最大膽也是最富爭議的結論，是認為“在采取必要節能措施和使用可再生能源后，到2040年中國就能徹底關閉燃煤電廠，全面轉向可再生能源”。對此相關領域專家表示：“大膽設想可以理解，但用于解決中國問題太過理想。”

報告的大膽預測

該報告以Entri掌握的中國最新電網圖型為藍本，模擬了基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景中每小時電力使用情況。

報告測算，以現有社會發展速度，在不改變當前電力發展格局情況下，一直以煤炭作為主要發電能源的中國，到2050年火電在所有能源消耗中的比重仍不會下降，但屆時全國總的用電量需求將達到目前的6倍，這將使得強烈依靠一次性能源煤炭為發電主要原料的中國產生大量的碳排放，盡管當前中國的碳排放量還不如美國、澳大利亞、英國等發達國家，但也將對未來的氣候變化產生重大影響。

事實上要想扭轉這一局面，可以大力推進可再生能源的使用，但要想大規模使用可再生能源必須改造整個電力體系，單靠市場機制無法完成。而可再生能源使用價格并不是高不可攀，將在2030年與火電持平。

報告設想，如果中國官方在現有能源發展結構基礎上選用以可再生能源發展為主、其他能源為輔的能源發展新模式，并提供強有力的政策支持，那么可再生能源在能源消耗中的比重最高能占到83%，而余下17%將會由燃氣發電來彌補可再生能源“靠天吃飯”的不足。同時，加大節能環保措施，向服務經濟轉型、限制高耗能產業、為家電和工業設備頒布嚴格的節能標準，如果成功打出這些“組合拳”，從2011年到2050年發電總成本將為57.7萬億美元，比目前以煤為主要燃料的發電總成本低約6.3%。

WWF氣候與能源項目高級項目官員鄧梁春坦言，這份報告可以說是“迄今對中國可再生能源電力發展前景最大膽的情景設計”。

過于理想化不能解決中國問題

對于這份僅對公眾發布的簡明版本就有70頁的報告，研究者用相當大的篇幅論證了項目的可行性和實操性，但最終報告的結論還是跟公眾的既定思維有些差距。

復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青在接受媒體采訪時表示：“或許國外研究者對解決中國問題的設想過于理想化了。國內學界目前的主流意見是能源轉型迫切需要提高能源使用效率，最現實的考慮是更高效、更清潔地利用煤炭，可再生能源是否能成為主流，目前還不是核心議題。”

李志青認為，能源不是一個簡單的經濟或是環保問題，它更是安全問題。從保證國家能源安全的角度來看，可再生能源目前似乎還看不出具備這種能力。“過去，我們也許忽視了火電的環保成本，但同時，其對能源安全的意義也沒有在價格上得到充分反映。更重要的是，中國的能源和經濟結構存在非常強的路徑依賴，生產者、消費者的慣性很難一下子扭轉，同時國內存在各種利益主體，中央政府作頂層設計時受到種種制約。”

就目前報告提出的建議，李志青則認為其實在中國不太具有操作性，比如立即征收高額碳稅、在2040年徹底放棄燃煤發電等等。事實上，解決能源問題更現實的做法是充分考慮各利益主體的訴求，在博弈中找到適合的治理模式。

希望觀點越辯越明

作為《中國的未來發電》報告的項目研究發起方、管理方和協調人，WWF為項目研究提供數據分析和觀點，WWF在中國、美國和全球的各分會中，至少有10名員工直接或間接地參與到整個項目，也是WWF全球網絡的一次團隊合作。

雖然這份報告的發布引來各界專家的不同聲音，但在WWF看來這樣的效果很好，正是這些不同的意見才能使更多觀點越辯越明朗。

WWF氣候與能源項目高級項目官員鄧梁春對《公益時報》記者表示：“接下來WWF有很重要的推廣計劃，主要是使得報告的結論引起中國政府和智庫部門的注意和重視，將計劃召開相關研討會，在業界行家面前進行各種觀點的交鋒，碰撞出更多智慧火花。同時還會積極向中國政府領導人提出能源轉型和應對氣候變化的建議，供政府制定政策和國家戰略所參考。最終與企業和公眾等合作與溝通，希望能激發出支持中國清潔可持續能源轉型的舉國民意，推動中國以可再生能源為基礎的能源革命。”

她補充道，這份研究還可以把技術可行性和經濟合理性的問題先放在一邊，使相關部門可以專注于如何頒布好的政策、建立好的體制，確保中國民眾能夠用上清潔的可再生能源電力。