隨著國內(nèi)光伏行業(yè)逐漸復(fù)蘇，太陽能分布式發(fā)電面臨良好的發(fā)展前景。同時(shí)，廣東近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，分布式光伏在2014年將進(jìn)入快速增長期。

參加廣東省第一屆分布式光伏論壇的業(yè)內(nèi)專家表示，今年是中國光伏電站的建設(shè)元年，國內(nèi)光伏行業(yè)逐漸企穩(wěn)回暖，但資金不到位、商業(yè)模式單一等問題仍然沒有得到解決，需要政策和市場的“雙輪驅(qū)動(dòng)”破解分布式光伏電站的發(fā)展難題。

廣東出臺(tái)分布式光伏政策 或帶動(dòng)100億市場需求

經(jīng)歷了一輪產(chǎn)能過剩的大浪淘沙后，如今的光伏行業(yè)更顯穩(wěn)健。記者從3月19日舉辦的廣東省第一屆分布式光伏論壇上了解到，在國家不斷出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)利好政策的帶動(dòng)下，各地也迎來政策利好，紛紛發(fā)布分布式光伏相關(guān)措施。

在廣東省發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下稱《意見》)中，鼓勵(lì)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，爭取在2015年全省光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，2020年達(dá)到400萬千瓦。

《意見》提出，電網(wǎng)企業(yè)要完善光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，全額收購所發(fā)電量，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)骨干企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目及光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目提供信貸支持。

業(yè)內(nèi)人士表示，按光伏電站投資平均每千瓦1萬元測算，明年廣東100萬千瓦的新增光伏發(fā)電裝機(jī)將帶動(dòng)100億元的市場需求，2020年這一數(shù)字將達(dá)到400億元。

事實(shí)上，在國內(nèi)光伏企業(yè)屢遭國外貿(mào)易制裁的圍剿之下，自去年下半年以來，分布式光伏在國家及各地政府出臺(tái)的政策中得到大力支持，內(nèi)業(yè)期待以此帶動(dòng)國內(nèi)光伏市場的擴(kuò)容。

國家能源局日前發(fā)布《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，要求抓好全國18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在大型公用建筑、工商企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、居民住宅等領(lǐng)域拓展分布式光伏發(fā)電。

而去年底出臺(tái)的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》，則力求在能源局、財(cái)政部、國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等部門和電網(wǎng)企業(yè)之間達(dá)成的共識(shí)，以保證光伏電站項(xiàng)目健康、規(guī)范發(fā)展。

此外，江西、浙江等光伏大省也紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策，以發(fā)電補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用和推廣。江西規(guī)定其萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程除了國家補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)外，由省專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一期工程補(bǔ)助4元/瓦，二期工程暫定補(bǔ)助3元/瓦；浙江光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，由該省再補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)。

分布式光伏將迎來快速增長期

已經(jīng)過去的2013年被稱為光伏電站的政策元年，在各項(xiàng)利好政策的帶動(dòng)下，2014年將是中國光伏電站的建設(shè)元年。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，2014年中國光伏電站的裝機(jī)規(guī)模將是14GW，其中分布式光伏裝機(jī)規(guī)劃是8GW。

就剛剛出臺(tái)的廣東省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了對(duì)光伏應(yīng)用市場發(fā)展的樂觀態(tài)度。東莞一家光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞有完整的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，一旦配套措施到位，東莞光伏產(chǎn)業(yè)的盈利前景比較樂觀。

作為全國18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)之一的廣東佛山三水光伏產(chǎn)業(yè)基地，其8萬平方米的廠房屋頂已被太陽能光伏電池板覆蓋，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電800萬千瓦時(shí)，不僅節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)成本，也為新能源應(yīng)用提供的空間。佛山的分布式光伏電站正從示范區(qū)全面鋪開。

國內(nèi)分布式光伏電站的應(yīng)用和推廣，將同時(shí)帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的復(fù)蘇。據(jù)記者了解，位于三水光伏產(chǎn)業(yè)基地的晶硅電池片生產(chǎn)企業(yè)愛康太陽能，其2014年的訂單已經(jīng)排滿，所有產(chǎn)能全部開足，基地內(nèi)的另一家龍頭企業(yè)保威太陽能2013年業(yè)績逆勢增長了300%。

“佛山推廣太陽能應(yīng)用具有比較好的先天優(yōu)勢。”愛康太陽能董事長陳剛說，佛山日照資源豐富、電價(jià)高、廠房屋頂資源超1億平方米、電力資源緊缺、節(jié)能減排壓力大，完全有可能抓住機(jī)會(huì)，建成全球知名的太陽能應(yīng)用示范區(qū)。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言意義重大，2014年將是新能源行業(yè)快速發(fā)展的一年，分布式光伏也將迎來快速增長期，裝機(jī)容量、并網(wǎng)量、發(fā)電量等各項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)都值得期待。

分布式發(fā)展需政策、市場“雙輪驅(qū)動(dòng)”

雖然國內(nèi)光伏行業(yè)在歷經(jīng)幾番的國際貿(mào)易摩擦后更加強(qiáng)大，也在國內(nèi)利好政策刺激下呈現(xiàn)復(fù)蘇之態(tài)。但立足于當(dāng)下，有業(yè)內(nèi)人士則表示國內(nèi)光伏行業(yè)還面臨不少瓶頸與障礙，回暖道路也會(huì)相對(duì)漫長。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，光伏行業(yè)的整體環(huán)境并沒有實(shí)質(zhì)改觀，“雙反”所帶來的沖擊不會(huì)馬上消退，國內(nèi)巨大的市場容量未得到完全有效釋放。光伏項(xiàng)目大量上馬，但盈利能力卻未顯現(xiàn)出來，單純依靠財(cái)政補(bǔ)貼并不能支持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，光伏的復(fù)蘇還需時(shí)日。

佛山市南新太陽能投資有限公司副總經(jīng)理何兆喜告訴記者，目前，全國18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)中，絕大部分都還沒有開工，其中資金還沒有到位是重要的原因之一。“目前融資渠道單一，企業(yè)融資主要來自于銀行貸款，甚至主要來自于國開行，融資依然很困難。”有企業(yè)表示。

據(jù)了解，雖然國家出臺(tái)的光伏扶持政策中都提到金融支持，此前國家能源局也聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，提出金融扶持政策，但政策都有待落實(shí)，國開行的資金支持不啟動(dòng)，導(dǎo)致其他商業(yè)銀行及其他資金也處于觀望狀態(tài)，而各地的補(bǔ)貼政策雖已出臺(tái)，但未完全落實(shí)。

資金是一方面，同樣重要的是，目前我國分布式項(xiàng)目的商業(yè)確定性不強(qiáng)，商業(yè)模式單一，而與之相關(guān)的質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、信用體系等保障體系都還缺位　。

業(yè)內(nèi)專家表示，除了政策扶持，在這一問題上更需要市場機(jī)制發(fā)揮作用，探索光伏發(fā)電與市場化、城鎮(zhèn)化等建設(shè)相結(jié)合的道路。中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所所長沈輝表示，我國距離分布式發(fā)電爆發(fā)期還有一定的距離，推動(dòng)發(fā)展還需發(fā)揮政策扶持和市場機(jī)制的雙重作用，只有政策和市場的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，未來發(fā)展之路才能走得更順暢。