工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》的通知

工信部節(jié)〔2014〕109號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為大力推進生態(tài)文明建設，加快構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型工業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，促進工業(yè)轉型升級，我部決定在2014年繼續(xù)組織開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。現(xiàn)將《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

2014年3月14日

2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案

為加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進工業(yè)轉型升級，制定本實施方案。

一、指導思想

以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點區(qū)域、重點領域制定專項工作方案，分解目標任務，強化標準約束，加強政策引導和監(jiān)督管理，動員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實施一批對全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點示范工程，引領推動工業(yè)綠色發(fā)展。

二、主要目標

（一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)實施清潔生產技術改造，促進區(qū)域大氣環(huán)境質量改善。預計全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬噸、揮發(fā)性有機物1萬噸。

（二）開展區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點，在全國選擇5個左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展實施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動結構調整和產業(yè)升級，探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式和途徑。

（三）組織開展電機生產企業(yè)貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監(jiān)察，加快推廣先進適用的電機系統(tǒng)節(jié)能改造技術，預計電機系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。

三、重點工作

（一）組織實施清潔生產水平提升計劃

1.印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物為目標，實施清潔生產技術改造，加強政策引導和支持。

2.指導制定實施計劃。指導京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團實施計劃，落實目標責任。

3.強化監(jiān)督考核。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中，加強對地方實施計劃制定及實施情況考核，落實企業(yè)主體責任，督促清潔生產技術改造項目實施，促進主要污染物削減。

（二）推進重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展

1.指導編制實施方案。結合工業(yè)綠色轉型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點；組織擬定實施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點行業(yè)污染物排放強度、重化工業(yè)占比等標志性指標及制度、模式創(chuàng)新方面對試點地區(qū)提出更高要求。指導試點地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉型發(fā)展實施方案。

2.批復實施方案。組織對擬定試點地區(qū)實施方案進行評估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設總體要求，具有創(chuàng)新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案，作為首批工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點地區(qū)，批復地方人民政府組織實施。

3.建立協(xié)調聯(lián)動推進機制。建立由部牽頭，省級工業(yè)和信息化主管部門、試點地區(qū)人民政府、相關咨詢服務機構共同參與的協(xié)調聯(lián)動推進機制。加強調研與指導，定期召開調度會議，協(xié)調有關部門解決試點地區(qū)工業(yè)綠色轉型發(fā)展過程中的重大問題，促進試點地區(qū)之間的交流，推廣先進適用的模式和做法，針對共性問題和關鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。

4.加快探索新模式和新機制。一是制度創(chuàng)新。與試點地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標準淘汰落后產能、重點工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點等方面加強研究，重點解決操作層面上的問題，開展試點與實踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節(jié)能環(huán)保咨詢服務機構、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風險共擔，規(guī)模化、規(guī)范化、市場化的運作模式，為重點企業(yè)實施節(jié)能減排技術改造和電力需求側管理提供服務。

5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產、高效電機系統(tǒng)、高效鍋爐系統(tǒng)等5-10項先進適用的節(jié)能環(huán)保技術，指導試點地區(qū)制定專項推廣方案，為試點地區(qū)節(jié)能減排技術改造提供技術支撐及融資平臺。積極支持工業(yè)領域電力需求側管理試點示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實施電力需求側管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調整用電結構，轉變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點地區(qū)開展節(jié)能減排基礎能力建設，開展專項培訓。支持試點地區(qū)加快培育和引進體現(xiàn)綠色增長要求的項目，開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。