有資料顯示，目前我國電動自行車保有量近兩億輛，而其動力電池90%以上配備鉛蓄電池。這些電池的壽命基本在兩年左右。由此測算，我國年均產生的廢鉛蓄電池保守估計在150萬噸以上。

廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，處理不當將對環境產生極大污染。2012年以來，工信部會同環境保護部等陸續發布了一系列與再生鉛產業相關的政策法規，進一步規范鉛酸電池和再生鉛產業發展。《再生鉛行業準入條件》發布實施一年多來，產業發展現狀如何?環保監管趨嚴形勢下，行業能否實現“綠色”轉型?近日，中國有色金屬工業協會再生金屬分會科技環保部主任尚輝良就相關問題接受本報記者專訪。

行業挺過環保嚴冬

集中度、先進產能利用率有所提升

記者：從2012年起，相關環保政策密集出臺，對我國再生鉛產業的發展帶來了哪些影響?

尚輝良：2013年，中國再生鉛產量為150萬噸，同比增長7.1%，約占當年精鉛消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產業整體形勢較為嚴峻。價格低迷、消費疲軟等因素導致大部分再生鉛企業處置廢電池意愿不高。但受國內汽車保有量快速增加以及各地支持節能環保產業利好政策等因素影響，部分規模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產能陸續釋放。總體看，中國再生鉛產業在經歷了2012年環保嚴冬期后，已逐步恢復平穩運行。

此外，通過2011年以來多次環保核查專項行動，我國再生鉛產業集中度也明顯提高，先進產能利用率有所提升。據不完全統計，截至2013年底，中國再生鉛行業現有產能(含生產和在建)300萬噸以上(不含非法小冶煉產能)，再生鉛產業先進產能利用率超過50%。

由于受越來越嚴厲的環保核查的影響，以及“兩高”公布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年各地對新建再生鉛項目審批較謹慎，一批技改項目陸續開工建設。

據不完全統計，2013年，新建再生鉛升級項目的企業包括江西金洋金屬有限公司年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池資源綜合利用遷建項目、太和縣大華能源科技公司年產10萬噸再生鉛精煉及深加工項目等12個重點項目。

企業當自強

園區化、循環經濟是發展方向

記者：2013年，環境保護部公布了兩批通過核查的鉛蓄電池和再生鉛企業名單，僅24家入圍。作為國家淘汰落后產能的重點行業，2015年底前將淘汰未通過環境保護核查、不符合準入條件的落后生產能力。如此嚴峻形勢下，再生鉛企業如何應對?

尚輝良：2013年以來，各地環保監管越來越嚴，山東、河北等再生鉛產業重點區域尤為突出。受大氣污染治理、重金屬污染防治工作影響，河北地區環保力度逐漸加強，不達標再生鉛廠全部被查處關停。山東臨沂地區針對冶煉爐及冶煉設備進行環保整治，對不達標再生鉛廠進行停產或者銷毀冶煉爐處理。經過這輪環保風暴整治后，重點區域再生鉛行業產業結構有望進一步優化。

為積極應對日益嚴格的環保監管，我國再生鉛產業正逐漸向園區化方向轉變，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業集團、陽煤集團山西吉天利科技有限公司等一批大型再生鉛企業已相繼籌建再生鉛園區，并引進下游鉛蓄電池企業，在園區或產業集聚區形成再生鉛閉合循環生產模式，對地方循環經濟發展發揮重要支撐作用。

目前，已建成江蘇邳州循環經濟產業園再生鉛集聚區、谷城再生資源園區、安徽田營循環經濟工業區、山西吉天利循環經濟科技產業園區等6～8個初具規模的再生鉛產業集群。

同時，一些企業也在積極通過自身技術創新引領行業的“綠色”轉身。由超威集團聯合北京化工大學開發的“原子經濟法回收鉛技術”已進入產業化推進階段，正在推進“鉛酸蓄電池生產及回收處理清潔化”環保技術創新平臺建設;新鄉市亞洲金屬循環利用有限公司成為工信部、財政部組織的“2013年工業清潔生產示范項目”實施單位;湖北楚凱冶金公司廢鉛酸蓄電池回收循環利用技術獲得湖北省老河口市科技獎勵。

此外，湖北金洋冶金公司聯合華中科技大學聯合開發的“廢鉛膏有機酸浸出及低溫焙燒制備超細鉛粉技術”、廣東建航再生資源技術公司自主開發的“廢鉛酸蓄電池全循環高效利用工藝技術”、湖北楚凱冶金公司聯合武漢科技大學聯合開發的“廢鉛酸蓄電池鉛膏制備檸檬酸鉛技術”等3項廢鉛酸蓄電池濕法處理技術均已完成實驗室研究，并開展了中試實驗，已具備工業化條件。

仍有兩大困擾

回收體系不完善政策執行不到位

記者：當前，再生鉛產業發展中仍存在哪些突出問題?

尚輝良：主要有兩大突出問題。

一是廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善。據統計，2013年北京電動自行車年產廢電池約兩萬噸，其中6成進了小作坊;上海廢鉛酸蓄電池年產生量約8萬多噸，合法收集不足10%。

總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態，使得正規廢舊鉛酸電池回收處置企業遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴重污染水質和土壤。因此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收利用體系對于中國再生鉛產業健康發展意義重大。

二是再生鉛產業環保政策執行不到位。廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，國家規定具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經營活動，對廢鉛酸蓄電池回收、貯存和處置都有嚴格的規定。

但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監管，存在違法經營和無序競爭的現象。大量非法主體存在于市場，具有資質的回收主體缺乏價格競爭優勢，導致鉛蓄電池流向小企業或小作坊。因此，廢鉛酸蓄電池流向不規范是導致鉛污染的主要根源。

如何最大限度規范處置?

承擔“銷一收一”責任，通過經濟合約建立回收聯盟

記者：您對行業規范發展有何建議?

尚輝良：首先是要加強環保核查、再生鉛行業準入與許可證更新發放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業準入公告，盡快發布符合行業準入條件的企業名單，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范發展。

在區域鉛資源循環利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產者責任延伸制度新模式。

其次，政府部門應加大對規范廢鉛酸蓄電池回收利用的立法、執法力度。完善《危險廢物經營許可證管理辦法》，開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點工作，應對承擔新鉛酸蓄電池銷售的經銷商及4S店進行合理規劃，依法審批，并要求承擔“銷一收一”的義務和責任，所收集廢鉛酸蓄電池必須依法就近轉運至資質企業進行無害化處置，從源頭上予以控制。同時，加大對資質再生鉛企業的政策扶持和傾斜力度，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質企業。

我建議應鼓勵鉛酸蓄電池生產企業與再生鉛企業通過經濟合約建立規范的回收聯盟。研究依靠物聯網最新技術，實施對鉛酸蓄電池從生產銷售，配送、回收、再生利用的全過程監控管理。通過從源頭控制，實現鉛酸蓄電池的銷售、回收銜接，推動廢鉛酸蓄電池環保再生。回收聯盟各成員單位可有效保證回收系統按照市場規律自行運轉，并使各方獲得盈利空間。

廣泛的教育和引導也很必要。在鉛酸電池銷售點設置回收標志，發放由政府、行業組織等提供的宣傳冊，指導消費者在銷售點回收舊電池，形成廢鉛酸蓄電池全社會回收利用的良好氛圍。

短期內不會被淘汰

2015年，再生鉛產量占原生鉛的比例有望超過40%

記者：隨著鋰電池等新型電池的發展，鉛酸電池是否面臨淘汰的趨勢?再生鉛產業的未來前景如何?

尚輝良：在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術成熟、成本低、可回收性高等優勢，短期內不會被淘汰，而且其行業本身也在不斷地進行技術革新。

因此，鉛酸電池產業快速發展也將進一步推動廢鉛酸蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產業提供原料保障。

據綜合分析測算，與生產原生鉛相比，每噸再生鉛相當于節能659千克標煤，節水235立方米，減少固體廢物排放128噸，減少排放二氧化硫0.03噸。

與開發利用原生鉛礦資源相比，2013年中國再生鉛產業相當于節能98.9萬噸標煤，節水3.5億立方米，減少固廢排放1.92億噸，減少二氧化硫排放4.5萬噸。目前，再生鉛產業已成為中國鉛工業的重要組成部分，發達國家再生鉛產量占鉛總產量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。

據了解，美國最后一家原生鉛企業已于2013年底正式關閉，再生鉛產業具有較大發展空間。從目前發展情況看，到2015年，中國再生鉛產量占原生鉛的比例有望超過《再生有色金屬產業發展推進計劃》提出的40%發展目標。因此，我認為我國再生鉛產業的發展前景依然廣闊，值得關注。