在25日-27日舉辦的Intersolar China中國研討會上，與會專家表示，光伏業2014年出口形勢嚴峻，企業仍然處于虧損或微利狀態，競爭力仍偏低。分布式電站推廣阻力大，2014年實現8GW裝機量目標有一定難度。建議對部分布式電站實行標桿上網。

分布式項目推廣難度大

根據能源局的規劃，2014年將實現新增分布式光伏裝機8GW。然而，業內認為，分布式電站存在問題較多，推行阻力較大，實現8GW裝機量的目標較難。

國家發改委能源研究所研究員王斯成認為，分布式光伏并網難、融資難問題依然存在，項目推行阻力較大。在并網方面，電網公司對分布式光伏支持力度依然欠缺。并網時，有電力公司要求將區域內的分布式電站集中后并網，增加了電站投資方的成本和并網難度。

在融資方面，他介紹，由于開發商存在交易風險，電站項目難以融資。在目前的合同能源管理模式中，由投資方出資建設電站，用電方使用光伏發電，享受折扣電價。用電方將電費直接交付給光伏企業。但是，用電方容易發生電費拖欠情況。而電費為電站未來收益的主要來源。電站項目未來現金流難保證，難獲得融資。

國家可再生能源中心高級工程師孫培軍認為，中國分布式光伏開發的關鍵要解決經濟性、管理機制、投融資模式及電網參與四個問題。他表示，部分地區的光伏發電已具備經濟性，但各地電價差異較大，從0.2元/度到0.5元/度不等，且電價低的地區光伏行業發展水平較高，電價高的地區往往光伏行業剛剛起步，這樣就阻礙了分布式光伏開發的積極性。

在管理機制上，特別是項目備案程序與電價結算等方面，他說，雖然運行框架已經搭建，但在細節上還落實的不夠，需政府進一步加以完善。并且,由于光伏發電、用電的穩定性問題還未解決，風險控制上還存在欠缺，目前還沒有形成完善的投融資渠道和成熟的商業模式。

行業回暖但出口形勢嚴峻  企業競爭力仍偏低

王斯成在會上介紹，我國2013年實現新增光伏并網裝機11.3GW，實現光伏離網裝機500MW，總裝機量全球第一，達到11.8GW。然而，企業目前競爭力偏弱，研發投入較少。2013年光伏產品一般貿易方式出口41.03%，加工貿易方式出口53.33%，加工貿易在出口中仍然占據主導地位，顯示企業核心競爭力依然有待提高。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會會長李俊峰表示，目前，雖然光伏行業回暖，但企業仍然處于虧損或微利狀態，并且由于前兩年行業整體虧損，大部分企業資產負債率偏高，部分企業甚至凈資產為負。企業之間拖欠款項情況嚴重，財報中應收賬款比重過大，企業財務情況非常緊張，如天合光能總資產約20億美元，應收賬款部分約為10億。部分企業雖然表觀利潤率高，但是利潤中大部分是應收賬款的成份，實際利潤并不高。企業財務中應收賬款占比很高，資金流動性差，很少有企業能進行研發。

與此同時，企業出口形勢也不樂觀。根據中國機電產品進出口商會的數據，2013年中國光伏產品出口總額同比減少17.94%，為1228874萬美元。亞洲為第一大出口市場，占44.78%，同比增長124.32%。歐洲則下降為30.26%，同比下降61.98%。2013年記錄的出口企業數量為420家，而2014年1-2月則降至261家。中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會秘書長孫廣彬表示，雖然隨著行業的回暖及國內市場的啟動，不少企業將重點轉向國內市場，但出口企業數量的大幅下降顯示今年出口形勢嚴峻。

建議對部分實行標桿上網

王斯成在會上表示，政策將著力解決分布式電站推廣中出現的各項難題，在政策的支持下，我們有信心實現8GW裝機量。我們建議能源局對部分分布式電站，按照大型電站的上網方式，實行標桿上網。未來政策很有可能向這個方向調整。

目前，對分布式光伏發電實行自發自用，余量上網政策。自發自用部分的電價為商業電價加補貼。上網部分電價為當地的脫硫煤價格加補貼。各地脫硫煤的平均價格在4角左右，加上0.42元的補貼，分布式發電上網的最終價格約為0.82元/千瓦時，低于大型電站0.9元-1元/千瓦時的上網電價標準。

王斯成表示，按照0.82/千瓦時的標準計算，分布式余量上網部分的內部收益率只有3%-4%，主要收益依賴于自發自用部分，而自發自用部分電價結算對象為用電戶而非電網企業，存在結算風險。如果比照大型電站的上網模式，對分布式發電實行標桿上網，則能夠避免結算風險，有利于分布式電站的推廣。

晶科能源有限公司董事長李仙德表示，投資者愿意投資大型地面電站而對分布式電站猶豫不決的主要原因是是前者所發之電全部并網收掉，按發電量結算，非常清晰，投報率也能計算。如果分布式發電采用同樣方式，由電網全部收納，再通過電網類似水庫的調節能力輸配掉，終端用戶消納的不確定性等對電站收益的影響將會完全消除。銀行看到清晰的財務收益模型，愿意為企業提供融資。

此外，李俊峰指出，電網公司的積極性非常重要。分布式發電中兩個用戶之間的結算存在風險，由電網做電費的代收會減少風險。分布式融資難主要由于未來現金流不透明，必須通過電網解決分布式資金透明度問題。