由于未能提供足以促使本地區(qū)發(fā)電廠以天然氣或其他清潔燃料代替燃煤發(fā)電的激勵機制，歐盟的碳排放交易體系遭到各界的詬病。不過研究公司彭博新能源財經(jīng)表示，3月12日之后歐盟碳交易體系很可能會發(fā)生重大變化。

歐盟已于3月12日起實施“折量拍賣”，或推遲大量碳排放配額的拍賣，對超過50%進入市場的配額進行限制，而這將使電力企業(yè)和工業(yè)公司面臨與近些年來迥然不同的碳交易環(huán)境。

彭博新能源財經(jīng)碳市場分析主管KonradHanschmidt說：“經(jīng)歷過歐盟碳排放交易體系的一段艱難時期--配額供給過量、排放配額的價格去年甚至一度低至2.41歐元--之后，我們將看到一個更加緊俏的市場環(huán)境，同時發(fā)電廠和工業(yè)公司將面臨新的壓力。”

該折量拍賣計劃由歐盟各成員國于本月通過，并于3月12日起生效。根據(jù)該計劃：

·各政府將削減新的碳排放配額供應的53%之多，使其更接近與需求的平衡，并確保將價格維持在較高水平。由于金融危機之后出現(xiàn)的經(jīng)濟萎縮，碳價從2008年的每噸二氧化碳當量29歐元的高點暴跌到2013年4.46歐元的平均水平。原定2014至2016年拍賣的部分額度將推遲拍賣，并重新安排到2019年之后。

·受折量拍賣措施的影響，碳排放許可的價格自年初以來已上漲20%至每噸6歐元。

·拍賣供應量的減少意味著利用化石燃料發(fā)電的電廠將需要從2008年金融危機以來積累起來的額度盈余中購買排放許可。該盈余相當于約一年的排放量。彭博新能源財經(jīng)估計工業(yè)行業(yè)，特別是主要鋼鐵和水泥行業(yè)的公司持有該盈余的約四分之一。

·今年3月中旬到12月，各政府將僅出售3.43億噸配額。Hanschmidt及同事預估電力公司將需要在這期間購買7.3億噸配額，意味著他們必須設法讓歷史盈余持有者出讓3.87億噸配額，或者依靠其自身的儲備。這將讓工業(yè)公司擁有前所未有的市場影響力。

·“折量拍賣”將只能根據(jù)新法規(guī)起到臨時作用，被推遲拍賣的額度將必須在2019-20年出售。因此，歐盟很可能會將注意力轉(zhuǎn)向能夠?qū)μ际袌霎a(chǎn)生更持久影響的進一步改革舉措。

彭博新能源財經(jīng)首席歐盟碳排放交易體系分析師ItamarOrlandi表示：“歐洲的碳價將日益受制于各工業(yè)公司出售其昔日免費獲得的多余排放許可的意愿。歐盟碳排放交易機制的進一步、更大力度的改革前景意味著他們當中的許多將尋求大大高于當前價格水平的溢價。而只要燃煤發(fā)電的成本仍低于轉(zhuǎn)換為排放較低的天然氣發(fā)電的成本，電力公司仍將會選擇支付上述溢價。”

Hanschmidt補充說：“通過同意折量拍賣，歐盟相當于為碳市場投出了一張極有分量的信任票。決策者們應當借著這個勢頭通過一系列改革措施，以讓投資者們更加確信中長期內(nèi)本地區(qū)的碳排放成本將會不菲。”