英國能源市場監管機構天然氣和電力市場辦公室27日發布評估報告，將矛頭對準英國六大能源企業，認為它們之間缺乏競爭，并設置障礙妨礙中小企業進入市場，導致消費者對能源市場信任度降低。

這家監管機構建議英國競爭和市場監管局對英國能源市場展開全面市場調查，以“確保能源市場沒有妨礙有效市場競爭的障礙”。

英國首相戴維·卡梅倫對此表示歡迎，他在推特賬戶上說，對英國六大能源企業進行全面調查“是正確的一步”。

英國的六大能源企業，包括英國燃氣公司、SSE、RWEnPOWER等燃氣和電力公司，在英國市場的占有率高達95％。

天然氣和電力市場辦公室在報告中說，近年來英國燃氣和用電價格飛漲，消費者使用同一家公司燃氣和電力的價格在2009年和2013年之間平均上漲24％。

與此同時，六大能源企業的腰包日漸鼓脹。2009年到2012年，這六家公司的平均利潤增長23％，零售利潤增長近4倍。而這些利潤增長并非建立在削減成本和提高效率的基礎上。

報告說，2013年，43％的消費者認為英國能源企業不公開、不透明。與此同時，六大能源企業都擁有自己的能源基礎設施，例如發電站和供電企業，這讓新進者很難進入市場。

這份報告獲得了英國朝野政黨的認同。在野黨工黨指責大型能源企業價格虛高。工黨還向選民許諾，如果明年大選工黨上臺，將把燃氣和電力價格凍結到2017年，并且要對能源市場進行改革，分拆六大能源企業，并讓價格費率更加簡單和公平。

英國的六大能源企業一時間似乎成了眾矢之的，不過它們也并非沒有難處。最近在倫敦舉行的一個能源行業會議上，一位能源企業負責人說，因為有減排目標的要求，企業不得不應用新的低碳技術，需要大規模投資，致使企業不斷提高價格。有的英國能源企業代表說，跟歐洲其他國家比較起來，英國的能源價格并不算高。

會上還發布了一份能源行業調查報告，在200多位接受調查的業內人士中，79％的受調查者認為目前英國的能源政策存在“短視”，更多是為了迎合選民，不利于能源行業長期發展。69％的受訪者認為，要求能源企業降低價格的政治壓力將不利于英國能源市場吸引新的投資者。“六大”之一的RWEnPower公司首席執行官保羅·馬薩拉說，英國的公用事業基礎設施建設需要投資1100億英鎊（約合1830億美元），這是中小企業做不到的。

實現減排目標，保證能源供應，還要尋求消費者能夠接受的價格，英國能源市場面臨“三難”選擇。這三者本身存在一定矛盾性，很難同時兼顧。另一方面，能源市場的三個角色——政府、企業和消費者，它們所關切的利益目標并不一致，相互妥協也很難一蹴而就。

無論怎樣，已經有英國能源企業決定采取行動。英國第二大能源供應商SSE在監管機構發布報告的前一天宣布，2016年之前將凍結家庭燃氣和供電的價格。它同時還宣布公司裁減500個崗位，暫停3個風電項目，每年節省約1億英鎊（約合1.16億美元）的運營開支。在“三難”之間，企業和市場需要不斷尋找平衡點。