編者按：近日，中國電力建設企業協會發布了《2013年電力建設施工行業年度報告》，對2013年我國電力建設施工行業發展特點、電力施工行業存在的問題及應對措施、2014年電力建設發展規劃三個方面，對我國電力建設行業過去一年來的成績、問題做了總結和展望。

3月26日，中國電力報報對報告中歸納的2013年我國電力建設行業發展狀況和重要新聞事件進行了報道和解讀，本期將重點報道電建行業和施工企業目前存在的問題，并為企業脫困尋找可行路徑。

火電施工產能過剩達1/3

作為典型的市場拉動型行業，隨著投資幅度逐年遞減，火電建設市場也受到一定的沖擊。近年來，火電建設市場逐步萎縮，施工能力過剩的問題越來越嚴峻。據統計，我國火電施工企業完成機組數量和容量的最高年份是2010年。當年，投產機組達201臺、投產容量6780萬千瓦。2012年，投產機組下降至148臺、投產容量降至5001萬千瓦，投產容量較2010年降低26.2%，機組臺數下降26.4%。在剛剛過去的2013年，投產容量下降到3650萬千瓦。報告指出，去年我國火電施工能力過剩已經達到1/3。

今年初，國家能源局再次明確，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。今后，隨著我國能源結構繼續調整以及在國家大氣污染防治的戰略下，清潔能源裝機比重將繼續提高，國家對煤炭消費總量控制和使用方式的限制也將使火電比重繼續下降。該報告預測：“2014年我國火電年度新增裝機投產容量將下降至3000萬千瓦，施工能力過剩可達到1/2。”與火電相同，水電、送變電施工也都存在不同程度的產能過剩問題。

資產負債率整體偏高

報告指出，國內火電建設市場趨于飽和，導致不少火電施工企業經濟效益逐年下滑，制約著企業的生存與發展。在資產負債率整體偏高的電建企業中，火電施工企業的資產負債率居高不下，而且有進一步惡化的趨勢。

據該報告分析，影響企業經濟效益的外部因素主要有：電建市場招投標不規范、工程結算難，電力定額得不到應用三大問題。其中，結算難和拖欠工程款是電建工程久拖不決的頑疾，致使電建企業應收款逐年增加累積，對企業經濟效益造成的負面影響最大。

同時，企業自身也存在一定的問題，如員工隊伍年齡老化、人才流失嚴重、設備老化等。而上文所述的資產負債率長期居高不下，導致企業內部各種矛盾和問題　  積重難返，從根本上制約了企業精細化的管理和核心競爭力的提升。

因此，面對國內火電建設市場的萎縮，要想生存發展，火電施工企業加快轉型、整合和開拓海外市場，是當務之急。

一體化產業鏈拓寬發展空間

盡管存在諸多問題，但電建企業在經過2011年9月的電網企業主輔分離改革后，發展形勢正趨于好轉。在兩大電建集團打造一體化產業鏈、開展協同總承包等積極政策的推動下，火電施工企業生存狀況正在逐步得到改觀。

從2008年開始，越來越多的電建企業“走出去”，在境外項目中接觸EPC這一先進的工程管理模式，并逐漸積累了經驗。電網企業主輔分離改革后，EPC總承包模式在新成立的兩大電建集團的推動下迎來了嶄新的發展機遇———集電力和能源規劃咨詢、勘測設計、工程承包、裝備制造、投資運營為一體的工程協同方式，為火電施工企業開拓出更廣闊的發展空間。

與此同時，在集團轉型升級戰略的指引下，電建企業努力實現業務轉型和產業升級，積極向非電領域邁進，從單一電力工程建設向相關多元化的 “大土木”工程建設轉型；由單一的承包商向承包商兼投資商轉型；由傳統低端的生產經營型企業升級為具有完整產業鏈的總承包經營企業。目前，不少電建企業的業務已拓展至非電行業，如節能環保、市政路橋、港口航道及網訊工程等多個領域。而且，兩大電建集團的國際化發展戰略也已取得實效。

了解市場需求狠抓市場開發

報告指出，面對當前國內外市場形勢變化，作為國有成分占主導地位的電力建設施工企業，應重點解決好以下幾個方面的問題：首先，企業要密切關注國內外電建市場和相關非電市場的信息，始終將抓市場作為企業發展的第一要務，制定中、長期發展規劃。其次，要注重市場決策，把好項目準入關，提高市場開發質量，強化市場招投標的風險管理，從源頭上杜絕虧損項目。第三，要針對電力建設市場施工能力過剩的事實，在努力擴大非電領域市場和實施“走出去”戰略的同時，采取有效吸收過剩能力的措施，使企業的生存發展與國內外市場需求相適應。第四，要加強以科技創新為驅動力，形成企業在工程質量，企業品牌效應方面的核心能力，不斷使企業核心競爭力得到提升。第五，要充分發揮兩大電建集團產業鏈一體化優勢，強化以核心能力為中心的整合力度，進行電力施工企業和產業鏈的再度整合，實現體制機制和管理模式的創新升級。第六，要加強電力建設市場高端人才隊伍建設，完成從工程分包模式向系統集成、配套服務方向轉變，完成向項目管理總承包方向的轉變，適應今后電力建設市場經濟發展的需要。