國家發展改革委辦公廳

關于組織申報資源節約和環境保護2014年中央預算內投資備選項目的通知

發改辦環資[2014]668號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委，相關省（區、市）經信委（經委、工信委）：

根據黨中央、國務院關于轉變職能、轉變作風有關要求，為切實發揮中央預算內投資的引導和帶動作用，突出前瞻性、戰略性、全局性特點，進一步下放審批權限，減少申報程序，我委擬從2014年起，調整資源節約和環境保護項目（不含城鎮污水垃圾處理設施建設項目，下同）申報范圍和方式。現就組織申報資源節約和環境保護2014年中央預算內投資備選項目有關事項通知如下。

一、選項范圍

（一）戰略性新興產業（節能環保）項目

重點是節能環保技術裝備（產品）產業化示范項目。主要包括：高效電動機及其控制系統、高效燃燒及換熱系統、余熱余壓利用及傳熱系統等節能技術、產品、裝備、核心材料、零部件產業化生產項目；再制造技術裝備生產及試點單位產業化示范項目，稀貴金屬精細分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備；細微粉塵控制、揮發性有機物、重金屬、持久性有機物及高濃度有機廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環保技術裝備（含核心零部件），機動車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產業化生產項目；廢舊紡織品綜合利用產業化示范項目（僅限民政部門開展社會家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項目）。

（二）專題項目

1、重點節能工程。以推動實現“十二五”節能約束性目標為主要內容的鍋爐（窯爐）改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、高效節能技術和產品產業化、節能監察機構能力建設、道路照明改造示范、建筑產業化示范等項目。

2、海水（苦咸水）淡化及重大節水項目。海水淡化試點城市（園區、海島）海水淡化項目，苦咸水、微咸水淡化試點城市建設項目，重大節水項目。

3、循環經濟示范城市（縣）創建項目。我委已經批復的40個循環經濟示范城市（縣）創建工作方案中，循環經濟產業鏈條清晰、對創建工作有較大推動作用的重點支持類項目。

4、秸稈綜合利用項目。相關地區農作物秸稈（含棉稈）收儲運體系建設、秸稈代木（人造板、木塑）、秸稈炭化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產食用菌、秸稈生產有機肥等。不包括秸稈直燃發電、秸稈機械化還田項目。

5、資源綜合利用“雙百工程”建設項目。我委已批復的24個示范基地重點支撐的示范項目和26家骨干企業承擔的示范項目。

6、湘江流域等重金屬污染防治項目。列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》的重點治理區的工業污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目。

專題項目具體范圍詳見附件1。

（三）打捆下達投資計劃試點項目

為加大京津冀及周邊地區大氣污染防治力度，促進部分困難地區努力完成“十二五”節能約束性目標，推動生態文明先行示范區建設，擬選擇部分地區開展打捆下達投資計劃試點。

1、大氣污染治理類試點。選擇北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省（含青島市）、安徽省共7個省區市，開展以大氣污染治理為主要內容的打捆下達投資計劃試點。

2、特別困難地區節能類試點。選擇海南省、寧夏自治區、青海省、甘肅省、新疆自治區5個困難省區，開展以推動完成“十二五”節能目標為主要內容的打捆下達投資計劃試點（其中，青海省節能重點項目在綜合類打捆試點中統籌考慮）。

3、綜合類試點。選擇福建省（含廈門市）、青海省開展綜合打捆下達投資計劃試點，選項范圍為本地節能重點工程、資源節約和循環經濟重大示范以及重大環境治理項目。

二、選項條件

（一）戰略性新興產業（節能環保）項目

1、產業化示范項目采用的科技成果應具有先進性和良好的推廣應用價值，能夠解決節能環保關鍵共性問題。

2、具有我國自主知識產權，知識產權明晰。

3、有相關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可。

4、承擔項目企業綜合實力較強。應在所屬領域中具有較高知名度，生產規模、技術研發、經營業績處于國內領先地位。

5、項目建設條件基本落實，能夠保證2014年開工建設。

（二）專題項目

1、符合國家節能減排、循環經濟、海水淡化、秸稈綜合利用等相關規劃或方案要求。

2、資源節約和環境保護效果明顯。重點節能工程項目年節約標準煤2000噸以上；循環經濟示范市（縣）創建項目年廢棄物循環利用量5000噸以上，再生資源年深加工量1萬噸以上；重金屬污染治理項目能夠有效解決歷史污染問題。

3、示范和帶動作用明顯。在全國或本地區具有較強的示范和帶動作用，能夠有效推動專項工作的開展。

4、企業綜合實力較強。承擔項目的企業具有適度的經濟規模，企業銀行信用級別較高，項目資金落實。

5、項目配套條件好。前期工作基本落實，能夠保證2014年開工建設。

（三）打捆下達投資計劃試點項目

1、北京市等7個省區市大氣污染治理打捆試點項目應符合《大氣污染防治行動計劃》要求，重點支持行業清潔生產改造（非電行業）項目、鍋爐節能環保提升等節能項目（含燃料替代）、秸稈綜合利用等項目（秸稈綜合利用項目選項范圍參照專題項目）。

2、海南省等5個省區市節能打捆試點項目應為本地區節能量較大、具有直接節能效果的重點節能項目。

3、福建省（含廈門市）、青海省綜合打捆試點項目應符合生態文明先行示范區建設要求，屬于國家和本地“十二五”節能減排等相關規劃、方案支持的重點領域。其中，青海省應優先考慮節能重點工程項目。

4、能夠保證2014年開工建設。