張豫生是中國國際工程咨詢公司能源產業一部主任，他屬于我國較早接觸煤制油的那一批人。因為中咨公司與國家發改委的特殊關系，張豫生得以全程參與了我國煤制油示范項目發展歷程，因為肩負項目評估審定的職責，他尤其在神華寧煤項目技術路線選擇上發揮了關鍵性作用，沙索最后黯然退出，中科合成油技術路線成行。

3月6日，《能源》雜志記者專門拜訪張豫生，冀圖還原那段煤制油在國內生根的歷程，及沙索退出中國的背后內情。回顧那段往事，張豫生說，不僅他，所有參與的同事認為決定是正確的，都為參與此事感到“自豪”。

我國煤制油開端最早可追溯至上世紀五十年代，但半個世紀以來一直在實驗室研究階段。到了新世紀初年，國際油價上漲，國家計委開始探討在國內建立商業化示范項目。當時申報示范項目有三家公司。一是神華鄂爾多斯直接液化項目，二是寧夏原太西煤業的間接液化項目，三是河南平頂山煤業項目，也采用間接液化技術。

因為中咨公司與國家計委相關部門直接對接。煤制油被認為是煤炭轉化，屬于煤炭領域，所以由原計委基礎產業司煤炭處具體執事推進。而相關的評估咨詢工作，則由中咨公司的煤炭處來進行。

2002年春節過去沒多久，中咨公司就接到了國家計委的委托，對煤制油項目進行評估調研。當時我還在中咨公司煤炭處工作，這個項目最后轉到煤炭處，我從一開始就參與了這個項目。

我是學煤炭出身，但煤制油是個新生事物，我對煤制油知之甚少，也是從這個評估任務開始，我開始接觸煤制油，此后國內煤制油項目相關評估，都是由我牽頭進行評估，自己也逐漸成為了這個領域的專家，這倒是我起初沒有想到的。

建議先行直接液化路線

國家計委委托我們，是想讓我們進行評估，從項目必要性、工藝路線選擇、布局、經濟效益上來看，這些項目究竟行不行，讓我們去選擇，做判斷。

因為煤制油是一個陌生的領域。我們首先需要做功課。我們第一件事是買書，去了解煤制油到底是什么。對基礎知識有所了解后，我們去了煤炭科學總院，他們有三個煤制油的實驗裝置，我們去現場參觀，和煤科總院的專家舉行了一次座談。在這個基礎之上，我們從中咨公司的專家庫中篩選專家，組建專家組。專家組成員包括煤質領域專家、煤制油專家以及化工領域費托合成方面的專家。

我們首先做的是神華項目的評估報告，整個報告花費了半年時間。我們調研了神華配套的煤礦，它擬選項目的廠址，一些主要的外部建設設施，像環保、供水、燃煤電廠等這些我們都看過。

在報告的最后意見中，專家組成員，中國科學院院士陳俊武發揮了決定性的影響。他是專家組的核心，是最權威的專家，無論工作態度還是專業水平，大家都非常認可。正是在他的影響下，在最終的評估報告中，我們建議現試先行煤炭直接液化。

這其中的原因是，一是二戰期間德國有過煤炭直接液化制油的經驗，可以借鑒。二來相對于間接液化，煤炭直接液化的轉化率更高。此外，神華煤制油直接液化項目，在三大引進技術，美國HTI技術，日本NEDOL技術和德國技術中，選擇了美國HTI技術吸收再改進，形成了以自有技術為主的直接液化制油技術，技術更成熟一些。

神華申報的直接液化項目原計劃三條生產線同時上馬，每條線設計年產能108萬噸油品。但在我們的評估報告中，建議先上一條線，先示范。確定了神華的直接液化示范項目之后，平頂山礦業和太西煤業的項目基本就擱淺了。沒有再往前推進。

這里面主要是技術的原因。我們最后形成了《寧夏太西煤炭間接液化項目預可行性研究報告》、《平頂山煤業（集團）有限責任公司煤液化合成油工程預可行性研究報告(代項目建議書)》。平頂山煤業和太西煤業的間接液化技術都并不成熟。而且國家已經確定了直接液化的示范項目，并不想兩條線同時鋪開。平頂山礦業申報項目還涉及環保和經濟性的問題，它的選址靠近白龜山水庫，而且平頂山礦業以煉焦煤和配焦煤為主，對我國來說是稀缺煤種，用來制油并不劃算。太西煤業項目擱淺的另一個原因是，企業實力較弱，不宜承擔如此大規模的投資。

招標確定間接液化項目

神華直接液化示范項目確立之后，大約在2004至2005年間，因為油價大幅攀升，間接液化技術也逐漸熱了起來。間接液化技術的龍頭是南非沙索公司，國內企業紛紛去南非沙索考察，擬引進沙索間接液化技術。

許多企業都把項目報到發改委，當時發改委就圈定了前期工作比較充分的三家，都有地方政府支持。神華陜北煤制油項目，有陜西省政府支持。寧煤（太西已并入）煤制油項目有寧夏自治區政府支持；河南省政府支持平頂山礦業。這三家的間接液化項目都已經進入到預可研階段。發改委決定通過公開招標的方式來確定最終的示范項目。

我們組織了幾十個人的隊伍，建立了一套評標的辦法。影響因素包括企業實力、地理位置、建設條件、煤水資源等等。最終的評分標準是，神華和寧煤不相上下，各有優勢，神華得分稍微高一點，平頂山礦業得分則相對落后。

2003年招標結束，我們向發改委推薦兩家同時進行煤炭間接液化示范，均引進南非沙索技術。當時神華已經有一條直接液化項目，因此在陜西的間接液化前期工作推進就較慢，到了2006年，神華控股寧煤集團，兩家并為一家，神華在陜西的間接液化項目慢慢就停了。

后來，兗礦聘請孫啟文，研發具有自主產權的間接液化技術，得到陜西省政府的支持，陜西省間接液化項目就變成了兗礦牽頭推進了。

漫長的談判

從2003年開始，國內就開始接觸南非沙索公司。在間接液化示范項目花落神華和寧煤之前，相關的商務談判就已經啟動。2004年1月，發改委協調組織了包括神華和寧煤在內的中國煤炭間接液化項目對外談判工作組，與沙索進行針對性的合作意向談判，負責研究、指導、和對外談判有關煤制油項目事宜。

確定神華和寧煤進行間接液化示范之后，對外談判工作組成員主要由神華和寧煤代表組成，由發改委進行協調。

因為國際上間接液化比較成熟就是沙索技術。沙索要價非常高。沙索不但要求技術入股，還要求恒定收益率，即不管項目盈虧，都必須支付相應金額給沙索。而我方的意愿是希望沙索可以以現金來入股。

加上當時國際油價處于高位，沙索一直擔心油價下跌，影響項目的收益率，一直不斷提出附加條件。也因此，談判一直磕磕絆絆，要到2009年底，神華寧煤集團才向國家發改委遞交了以沙索技術為基礎的寧煤項目可行性報告。

這塊的可行性報告也是由中咨公司進行評估的，我也參與其中。2010年8月，寧煤項目可行性報告評審會上，與會專家還肯定了項目的可行性。

中科合成油崛起

盡管在2010年的評審中，寧煤項目可行性獲得肯定。但當時國內的技術環境已經發生了變化。煤制油已經有數個小型示范生產線在運行，包括工業化試驗和工業化示范。國內開展煤制油技術研發的有中科合成油、兗礦集團和神華集團。

中科合成油技術是間接液化路線，具有自主知識產權。當時有三條生產線采用這條技術。伊泰16萬噸煤制油項目2009年就已經出油。潞安16萬噸煤制油項目，采用多聯產的方式，當時在建設中。此外，神華在煤制油直接液化項目旁邊，增加了一個合成油裝置，也采用中科合成油技術，規模也在十幾萬噸。

應該來說，中科合成油技術主要生產線是兩條。神華生[微博]產線同時在進行改造，擬發展為自己的技術。所以國內做間接液化有自主知識產權有三種技術，一是中科合成油技術，另一是兗礦的技術，此外神華在中科合成油技術基礎上，在加緊研制自己的技術。

其中中科合成油已完成了工業化示范，并開發了百萬噸級工業化項目的設計工藝包，具備了利用自主知識產權的費托合成技術建設大型工業化項目的技術基礎；山東兗礦集團在中試裝置上完成了中試及評價工作，獲得了自主知識產權的加氫處理和加氫異構裂化催化劑和加氫提質工藝；神華集團利用中科合成油的費托合成技術建成了18萬噸/年合成油品裝置，采用自主研發的鐵系催化劑，但尚未進行技術考核，工藝包研發工作沒完成。

其實從2003年開始，我們就關注中科合成油，當時它的前身是山西煤化所，有幾套煤制油的裝置，還在實驗室運行。這樣等到2010年我們接到寧煤項目評估任務后，因為已經知道伊泰煤制油項目工業化運行了，我們開了一次評估會，就考慮把這兩種技術進行比對。

當時我已經是中咨公司煤炭處的處長了，我跟專家組探討，我說第一我們要先把國內的技術狀況摸清。第二我想把兩家的技術進行對比。但是我們認為，因為缺乏必需的運行數據，還不具備對比的條件。那么我們先做的工作，就是比對化工項目標準，對伊泰項目在100%工作負荷的情況下，進行72小時連續生產的標定。

我專門找到能源局能源節約和科技裝備司司長陳世海，進行口頭匯報。我告訴他我想比對一下這兩個工藝。他完全贊同，然后他去向能源局副局長吳吟匯報，吳吟也同意。最夠國家能源局責成內蒙古發改委委托我們對伊泰煤制油項目進行標定。

我們專家組一共去了七個專家，一共在伊泰煤制油工廠里待了7天，對它生產線各個板塊，在72小時（即三天三夜）滿負荷運行情況下，監控它的數據，然后根據我們的一套考核辦法，來制定報告。

最后我們專家組一致認定，中科合成油技術有限公司研發的，高溫漿態床費托合成催化安劑、漿態床合成反應器及工藝成套技術，具有完全的自主知識產權。

這個報告我們最后提交給內蒙古發改委和國家能源局。通過這次對中科合成油工藝72小時標定，我們獲得相關數據，為下一步和沙索工藝的比對構建了基礎。

沙索末路

早在神華申報寧煤項目時，我們就拿到了可行性報告。寧煤項目設計方案是由神華和沙索合成燃料國際有限公司共同編制的，核心是由外國公司編制的，這些我們已經拿到。這樣加上我們從伊泰項目拿到了中科合成油的數據，就具備了比對的基礎。

在此基礎上，我們組織了中外雙方的專家，中方專家來自中科合成油、神華集團以及國內主要設計部門、研究部門的，外方主要是來自沙索的專家，總人數接近一百人，我們在一個酒店里召開了一次大會，我是主持人，代表中咨公司，將中科合成油和沙索的方案拿出來比選，由雙方來探討。

沙索的專家就中科合成油技術數據提了許多問題，包括數據的來源等，氣氛一度很激烈。最后他們得出結論，沙索的專家對我們說，“如果你們（中科合成油技術）的數據是真實的話，那么確實優于我們（沙索技術）。”

這次大會是兩個技術比選的最后一環。最后我們得出結論：鈷基催化劑合成技術（沙索）和鐵基催化劑合成技術（中科合成油技術）都具備大型商業化的應有基礎；鈷基催化劑噸油成本明顯高于鐵基催化劑成本；項目總投資沙索技術高于中科合成油技術，但費托合成段流程的投資基本相當；中科合成油技術有利于提高系統能效；沙索具有商業化裝置運行和管理實踐經驗，中科合成油技術還有待進一步在大型商業化工程建設與運行方面積累經驗；從主要技術指標分析，中科合成油在單位油品標煤耗、水耗、電耗、能耗、二氧化碳排放量和綜合能源效率等方面要優于沙索技術。

最后我們認為，以中科合成油技術為代表的國產化技術在多項技術經濟指標上已超過沙索技術與，具備建設大型產業示范項目技術基礎；雖然神華集團在開發費托合成催化劑和工藝研發方面積累了經驗，具備開發費托合成關鍵技術工藝包的基礎，但還缺少工業化示范階段，距離形成商業化規模工藝成套技術還有一定的差距。

我們建議為推進我國煤炭間接液化項目產業化，鼓勵國內科技創新、扶持民族工業發展，打破國外對我國的技術壟斷，可以采用國內成熟的費托合成技術建設寧夏煤液化項目，但最終技術路線的選擇，由投資方自主決定。

這些結論和建議我們都寫入《關于寧夏-沙索煤炭間接液化項目（申請報告）的核準評估報告》，提交給國家發改委，最終又轉發至神華寧煤集團。

最終神華寧煤集團內部對以中科合成油技術為主的間接液化路線和以沙索技術為主的技術路線進行了分析論證，認為以中科合成油技術為核心的煤炭間接液化路線不僅在技術上可行，還可為項目帶來更大的經濟效益和能源效率，決定采用國內間接液化技術獨資建設煤炭間接液化項目。

至此，沙索在國內的煤炭間接液化項目上已全部出局。事實上，神華集團原本還想再等待一段時間，希望等自己間接液化技術成熟后，使用自己的技術，但是寧煤集團和寧夏自治區政府希望項目盡快上馬，最終才使用中科合成油技術路線。

這件事成行，國家發改委、能源局高層的決策必不可少。作為執事單位中咨公司的一員，我們基于自己的職責，客觀上推動了此事的進展。現在看來，大家對這個事情都比較認可。但是我們大家，參與過的同事也都揪著一顆心，因為寧煤項目畢竟還沒有竣工驗收投產，但是我們相信我們做的事情（選擇中科合成油技術）是經得住歷史的考驗的。