倫敦政治經濟學院亞洲論壇于3月26日在北京舉行。倫敦政治經濟學院Grantham氣候變化與環境研究學會主席Nicholas Stern勛爵教授做了演講。

Nicholas Stern：非常感謝！非常感謝朱民先生，我非常榮幸能夠在這里發言，大家不知道朱民剛剛從香港飛回來，還要回去，所以他來到這里非常不容易，朱民感謝你。我們還必須再次感謝他，因為他要到國際貨幣基金組織擔任要職，那么同時也要感謝他，祝賀他。我還要感謝我的老朋友劉鶴，今天能夠來到現場，我只想說我對中國經濟的了解從劉鶴這里了解了很多，謝謝劉鶴先生！我會說的非?？?，我也有很多要說的話，所以這樣的話，我們翻譯人員工作壓力很大了。我首先談一談這樣的話題氣候變化與經濟發展問題，這是非常重要的，我們發現我們身處于世界情況之中，我們了解這個主題，中國發展論壇，上個周末，我們也談了這些問題，我們遇到了你們的總理也談到這些問題。

我們開始了一個關鍵十年的開端，我想這個十年也是充滿著危險的十年，我認為機遇和危險并存。從自己的管理能力出發使自己立足于保證GDP迅速的增長，許多國家也遇到了非常嚴重的金融赤字問題，這些非常大的問題正在上升，他們要花費數年，不是一兩年，而是好多年解決這一點。

第二，我們有一些基本的宏觀的經濟不平衡問題，儲蓄率有些國家很低，國際收支平衡有關系，我們確實有一些基本經濟平衡問題，這使得世界上每一個人的活動，都是互相互動的，這種經濟平衡有時候在未來5—10年都要應對，我們不是明天要解決，我們要在下來5—10年都會面臨這些問題。換句話說，大國不能永遠脫離這些問題，不去解決這個問題，這是關鍵問題。

第三，這是一個開端，是工業革命的起點，我們必須找到自己的方法，來進行低碳發展，我們必須開始這個進程，非常迅速的開啟。因為我們有很多工作合作，刻不容緩。這對于我們來說是非常令人興奮的進程，今天的話不是研討主題，中國的經濟模式也在發生變化，通過非常自然的過程來發生變化，這是在中國取得成功以后自然的轉變。中國也展示了自身，中國權重在增加，中國會成為基礎制造國，會沿著價值鏈往上成長，服務業的占到整個經濟比較大的份額，它的份額會增加，我們會看到有些時候會有一個行業下滑，別的行業會上漲，在世界各國，在世界經濟史上都是如此，我們都會經?？吹竭@種變化，實際上我們能夠看到中國在這方面的管理，對世界上其他的國家，這對中國經濟來說非常重要的，我們認為中國經濟會變得更加強大，整個世界包括中國都需要發揮國際經濟和國際經濟政治當中的作用，我們已經看到中國的領導層，還有我的朋友林逸夫，世界銀行首席經濟學家，還有朱民，他也將升到更高的職位去工作。中國的思想、經驗在世界當中發揮更大的作用，我們將從經濟以及社會生活不同的方面看到所有的東西到了一起，就會成為非常重要的十年，世界將會發生重大變化，同時給我們提供非常大的機會，作為整個世界來說，做好這項工作，停止富裕國家財政赤字的上升，消除國際不平衡，這樣的話，我們能夠找出一種低碳成長的道路，中國就會做成功的轉變，不再減少對于低成本制造的依賴，這樣的話，如果能夠以一種協作合作的方式來去前進的話，中國在整個經濟社會當中發揮重要的作用，這是積極的跡象。

當然也存在一些威脅，有一些問題構成了真正的威脅，比如說貿易保護主義，還有比如說很多富裕國家的失業率比較高，我們需要理解開放市場的重要性。不只是在公開市場上去發言，同時我們也要去談論去管理這一系列的變化。大學有責任來去做這些工作，我們不能默默坐在那里只是做我們研究，我們需要走出去，需要合作，需要跟中國的研究人員進行合作，這是學界的職責所在，對于他們來說非常重要的。對于我們倫敦政治經濟學院來說，我們跟中國合作有幾十年的歷史，沒有中國的幫助，我們很多工作無法完成。同時，我們在英國也有優勢，這對于我們來說分析一些問題，會比較有好處。我們不是去講具有美國口音的英語，但是倫敦政治經濟學院是這樣一個地方，是非常好的科學研究的圣地，我們的職責就是加強我們的研究和我們的中國合作和我們中國的同仁更加密切的合作。我想今天對于我們來說是一個非常重要的時刻，就是我們的學界需要承擔社會責任，這是我們工作的一部分，同時我們也要帶領我們向這個方向發展，在未來幾年擔任更多的任務。

這樣的話，我想很快介紹一下我的主題，我們正在經歷氣候變化的風險，整個全球的氣候以及溫度都面臨著前所未有的變化，威脅到人類的安全。二氧化碳濃度如果到本世紀末繼續增長的話，會對我們造成比較大的威脅，溫度如果上升5度的話，對我們影響非常嚴重，很多問題從19世紀就開始，有些溫室氣體會有分子的振蕩，他會影響到地球的能量和能源。這種溫室氣體的振蕩也會影響到我們壽命，以及我們地球的環境和我們生活，如果大家看一看身邊，看一看我們可能會發生多大變化，如果大家看看我們累計溫室氣體量非常大的話，溫度再上升5度的話，實際上有50%對50%的可能性，我們人類有幾十萬年的歷史，如果溫度持續上升，有些地方會變成沙漠，有些地方會沉入水下，在法國南部的人會考慮向北移動。氣候也會發生變化，比如說降雨，比如印度季風氣候也會發生變化，而且發生很快的變化，你無法準確預計氣候的變化。我們無法準確的預測它到時候結果會是什么樣，但是我們能夠看到它是非常具有風險，這樣會影響到數百萬人的生活和生命，降雨結構發生變化，很多城市沉入水下的時候，人類需要搬遷，會搬到我們以前沒有見到過的，將會影響到生活。我們看到歷史給了我們很多教訓，這都是活生生的例子，我們希望理解這些問題，管理好這些問題，也有積極的方面。

低碳的增長，我們能夠看到它的框架，看起來會是什么樣的情況，我們能夠看到低碳技術一路走來，包括一些低碳的農業，還有減少對于水的浪費，減少對水的污染，同時可以提高生產率，包括建筑行業，包括現在建材，還有發電行業也是這樣子，我們都可以采用新的低碳技術。還有交通運輸行業，我們也可以減少它的排放，我們能夠看到低碳技術為我們帶來什么樣的發展的前景。那么，就是說我們可能會有一些新的技術，比如說有10%或者20%一樣的話，我們就有一些非常有效的技術，這些會為我們的電力行業、鐵路、公路帶來更高的效率，這樣會排放更少的二氧化碳，帶來更加先進的技術，這是我想講的故事，我認為這個是正確的，但是必須進行分析性的展示。[page]我們知道中國偉大之處之一，就是有家庭聯產承包責任制，這是中國改革開放第一步，這就是中國當初所邁出的第一步，我想中國在低碳技術方面也會有很好的發展，所以說我們能夠看到其中是充滿著這種機遇，但是我們也能夠看到這種排放，實際上組成我們目前所看到污染物的大部分是來自于二氧化碳的排放。在低碳發展過程當中，需要考慮公平、公正，實際上有很多排放來自于發展中國家，我們需要考慮平衡。同時，比如有些國家引用水庫的水有幾百年的歷史，比如在英國、美國有很多水庫蓄水，人們從中飲水。如果這些水庫干涸的話，我們一定要小心謹慎。其中的資源枯竭所造成的后果，這種基本的平等是現實，也是我們需要做的，這是非常大的現實。我們必須理解這些，也是國際談判基本原則，各自分擔各自的職責，要有公平承擔這個職責。我們知道比如說《京都議定書》對于發達國家具有約束性的條款，但是我們都對發展中國家有一些資助，有些發展的結果沒有在《京都議定書》框架下承擔責任。

我想說一說哥本哈根，很多學生來自于倫敦政治經濟學院，回到20世紀60年代，我們很多人可能會感到無助，當時還有很多人沒有出生，還不是學生。我們需要達成一致，比如說我們需要有清晰的使命，像學生會一樣必須有清晰的使命，這就是哥本哈根的會議也是這樣的，我們必須有一個清晰的使命，哥本哈根搞的非?；靵y。但是，哥本哈根的會議是令我們比較感覺失望，也是比較混亂的。它在混亂產生，而且在混亂中前進。我們有一個2攝氏度的控制目標，每年有1000億美元在窮國和富國之間流動，那么我們需要到2020年要實現這個目標，我們需要在旅游業有一個很好的發展。印度、巴西、美國等所有的國家都需要合作，建立伙伴關系，建立一個平等，來往前發展。當我們離開哥本哈根平臺的時候，它有一個最后的期限，明年3月1號必須提交最后的談判文件，來達成我們減排的目標。已經建立了高級專家小組來去獲得新的資源和財務，來去解決氣候變化的問題，來幫助貧困的國家，我是高級別小組的成員，這是非常好的小組。

我們就是在兩周前剛在巴黎召開了一個會議，我們會發現我們有很多的工作要做，同時，我也提請各位注意，就是哥本哈根一些誤解，就是不同國家的領導人，經常會發現彼此很難理解。他們并沒有研究過他們所談論這些國家，或者他們對話的這些國家。比如在兩周快要結束的時候，溫家寶總理表示中國已經確立了40%—45%減排的目標到2020年。那中國在確定這個目標之前，已經進行了研究，使他這個目標成為可能。但是很多首相說沒有進行研究，但是中國很好的發揮了這個作用，在這個上面進行了很好的研究以后確定了這個目標，我們跟中國討論這些問題，跟中國討論人員來說他們需要充分了解中國在這方面所做的工作。你需要了解中國的結構和中國經濟規劃的結構，那么我們也需要理解美國的結構，美國很多時候無法做出承諾，因為他要依賴國會解決問題。所以，這就是我們為什么在倫敦政治經濟學院我們認為非常重要的，這邊給大家一個數字，我們目前，每年排放是470億噸，我們需要控制溫度的升高不超過2度，我們說2度溫控是50%對50%的機率。

在2020年的時候，應該是低于440億噸，到2030年應該低于370億噸的排放，這是一種基本的科學。你可以現在做的工作少一點，稍后做的多一點，或者現在做的多一點，或者稍后做的少一點，這就是我們需要做的工作。如果大家看一看哥本哈根的討論，如果到2020年每個國家都能夠按照他所說的去做，就能實現這個目標。但是中國的承諾是無條件的，每個人都達到自己承諾的目標，我們到2020年就會有480億噸的排放。就是說我們作為一個世界，我們現在是一個整體。十年以后必須減少，必須調整這個數據，這就是世界需要合作，不同的國家在不同的時期會有不同的排放量的峰值，有時候是下降的，有時候是升高的，許多都是這么一個情況，這都是我要分享東西。中國是非常大的國家，可能數量非常大，有90億噸排放量，中國哥本哈根的目標的話2020年有115億噸的排放量，在2020年之后我們不知道多少。在2020年還會經歷新的一輪學習曲線。

假定中國再減少55億噸的排放量的話，那就會更少，到2020年到2030年還會減少，這對世界減少也是非常困難的。如果中國是14%，世界就是31—32%，這對世界非常困難的，這需要我們在未來歲月里來努力。我們未來2攝氏度的目標努力，我們必須前進，我們必須在熱帶雨林方面努力，這些是非常關鍵的問題，非常重大的問題，是我們可以取得進展的部分。我中國有很多創想，如果中國能夠引領技術的分析，程序、融資、金融在分享技術方面將會非常非常好，我相信中國領導力在未來數個月里將是強大的。

因為我今天在中國，我們在討論經濟的發展，我們絕不該忘記中國是世界一大部分，它是非常大的，責任也要承擔。我們知道在中國應當更加謹慎，比其他地方發展的更加謹慎，我今天主要談論中國，并非意味著其他國家與此無關，中國是世界一部分，其他國家也應當做這樣的工作，美國尤為如此，因為美國僅次于中國，是第二大排放國。

說了很多森林方面的問題，我們現在再接著談，我來談一談，還有一點點時間了，什么樣的政策。我們將需要許多解決問題的政策，但是其中非常重要的一項政策，那就是溫室氣體的代價，我們在LSE討論過這個問題，有多少人在LSE學習過？非常高的比例，其他人有機會但是沒有爭取這個機會，沒關系，你可以迎頭趕上。溫室氣體對未來造成的損害，這就是市場的失靈。我們要面臨我們的行為的代價，還有原材料，我們對這些需要承擔的代價，如果大家承擔一些代價，如果你不去買單，別人就會遭殃，這是市場失靈，這是最大的市場失敗，世界已經見證了這一點。政策一大方面就是驗證了這個政策的失靈，另一方面我們應當依賴市場，你不能通過規劃來實現這一點，那這就是政策必須考慮的應當解決這種市場失靈，我們要調節，要調整在不同的經濟體當中做法不同，但是中國已經準備好了，在很多方面進行監管，我會提到很多技術問題，還有政策問題，我還會談到一點，我提出一點。我在過去15年當中，我們做了很多咨詢工作，我提出一個政策建議，在我的生命當中。

我們必須考慮到煤炭，50%的電力是來自于煤炭，這是一個大問題，在中國非常重要。在中國討論碳還不夠。一噸二氧化碳20美元相當于50美元的一噸碳，這在中國使用的情況。中國使用的30億噸煤炭，這會是1500多億美元的相當于3%的中國GDP，中國可以加強資產安全，可以做很多事情。在接下來幾年可以調整這方面政府政策，來提高國內消費。當然我們可以使用這種錢來做這些重大舉措，這些技術、能源，加強能效來保護人們避免風險，但是這不是巨大的代價，這是2—3%，這就表明我們需要討論這些政策，討論碳交易在全世界都要開展討論。

我試圖解釋為什么低碳經濟是如此重要，在未來世界需要減少氣候變化的風險，最后我要強調低碳經濟是如何振奮人心，我們非常想做這一點，但是我們開始想參與其中的時候，我們看到技術變化步伐的時候，我們知道這是最富活力的歷史時期，能夠探討、開發創新，我們已經看到它的潛力，我們意識到低碳經濟是清潔、安全，并且是更加多樣化的一種方式。高碳經濟與之矛盾的，如果我們走那條路的話，我希望大家不要那樣做，會影響到一個不可收拾的未來。這是一個振奮人心的世界，如果我們能做的好的話，我們將是有建設性的做法，但是我們不能犯錯，我堅信，在低碳經濟的世界上，中國將會起到引領作用，它實際上已經是一個領頭羊。