歐盟委員會成立能源總局向外界發出信號：歐盟將在能源領域以更加積極的姿態突破發展“瓶頸”。同時，也顯示出其一致對外、一體化發展的決心。
《里斯本條約》生效后，歐盟翻開了新的一頁。為進一步推進一體化進程，歐盟拉開決策方式和機構設置的革新大幕，能源作為經濟發展的戰略重點，成為歐盟最先開刀的對象。據悉，歐盟委員會新成立的能源總局由原屬交通和能源總局以及對外關系總局負責能源事務的部門合并而成，英國人菲利普·洛將出任總局局長。

緩解能源壓力

中國社科院歐洲研究所科技室主任張敏表示：“歐盟委員會成立一個專門的能源總局，將以前分散在交通、外事機構的能源管理職責進行統一，能看出歐盟欲協調其內部能源政策，以整體的力量一致對外，緩解能源壓力的雄心。”

能源成為歐盟當前最大的軟肋。從目前的能源消費結構來看，歐盟對于石油的依賴與美國相當，對于天然氣的依賴已超過美國。一方面需要能源供應量的穩定，另一方面需要能源價格的穩定以確保能源安全，兩者是相互聯系的。歐盟的戰略目標是在世界上尋找價格最穩定、運輸最便利、供應量穩定增長的能源。歐盟在致力于能源資源多樣化的同時，使能源進口來源多樣化。在能源來源地方面，不僅考慮到經濟因素，也考慮到環境和地緣政治的因素、恐怖主義的威脅。

近些年，歐盟因俄羅斯與中轉國之間的定價糾紛屢次遭受“斷氣”和“斷油”之苦，急需建立多元化的安全、穩定的能源供應渠道。專家認為，成立專門的能源總局有助于歐盟統一協調政策、預算資金、降低溝通成本，集中力量一致對外，與能源輸出國達成高效有序的能源合作協議，通過能源外交以及其他多種控制能源供給的形式，在更大的地域范圍內建立與歐盟能源網絡相連通的能源市場。

歐盟能源總局的成立，已將能源問題提到戰略高度。如今歐盟更看好政治、經濟相對穩定發展的中亞地區。目前，在中亞五國的能源競爭非常激烈，美國、俄羅斯等幾乎控制了其大部分能源出口，歐盟在此地的市場份額非常不足，他也想盡快謀得一定的能源供應。張敏表示：“中亞沒有出海口，現在通過俄羅斯和中國修建了很多油氣管道。中亞也希望與更多國家合作，多元化發展，歐盟正是要抓住這種訴求，參與進來。”

發展新能源

就能源總局成立之后將對歐盟成員國的能源發展帶來影響。能源總局將快速整合歐盟內部資源，形成一種成員國之間優勢互補，有效調配的資源機制，有效增強各國能源安全。更清潔、安全、有效地使用能源是歐盟發展的走向，能源總局的成立無疑更有助于此項工作的推進。

歐盟除了依靠外部能源的進口外，需要發展新能源來減緩不穩定、不安全的能源供應對其工業發展帶來的沖擊。2007年1月10日，歐盟委員會曾推出一份新能源政策動議，試圖擺脫歐盟對傳統能源及進口的過度依賴。新能源政策從可再生能源開發、提高能效和溫室氣體減排幾個方面分別設定了雄心勃勃的目標：到2020年實現可再生能源占到能源總量的20%，而在交通能源消耗中生物燃料將占到10%。張敏認為：“能源總局的成立，可能會在新能源的研發和統一調配上投入更多資金和力量。有了統一的機構，可以在安排資金進行新能源的研發及項目建設上更加便利、高效。”

推進一體化

國際上的能源情勢變化給歐盟形成很大壓力，其內部各自為政的機構也需要統一協調。在此背景下，歐盟能源總局順勢誕生，將有助于歐盟地區能源一體化的大突破。

張敏表示，“能源總局成立后，各個國家也將相繼成立與歐盟委員會能源總局相對應的能源機構與之聯系。在這個大框架下更有利于各國互相借鑒、互相學習，有利于在能源問題的解決上互幫互助。同時，歐盟成員國在能源發展上的目標也會更清晰”。

目前，歐盟內部能源的政策和價格各異，建成一個歐盟能源大市場，財政政策的協調比較困難，各國所涉及的利稅將帶來一些摩擦。能源總局是一個具有決策能力的協調性機構，它將發揮更大協調作用，解決這些摩擦。