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創新驅動:能源產業大有可為

————《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》能源視點



2014-04-18 10:02:53 中國石油報   作者: 王源  丁明磊  陳寶明  吳家喜  

4月13日,家住新疆烏魯木齊的李果和親朋好友一起驅車前往伊犁市新源縣吐爾根鄉,參加一年一度的吐爾根杏花節。


2005年畢業于中國石油大學(北京)后,李果便來到新疆,進入石油系統工作。原本只想把這份工作當作日后回北京的跳板,可成家前,李果因工作單位的原因回不去;后來,等有機會離開了,他卻成家立業了;再后來,兒子也出世了??粗约旱男〖彝ト諠u完整,李果覺得在新疆生活也挺好。

李果說,離開北京并非他的初衷,盡管現在看來是塞翁失馬,焉知非福,但他并不覺得在新疆能獲得比在北京或其他東部城市更廣闊的發展空間。在河南鄭州出生、長大,而后在北京完成大學本科學業,現在在烏魯木齊生活的李果,對于東西部差異有著比一般人更深刻的理解和認識。

“在新疆的確掙得少,但生活悠閑。”盡管如此,李果說,新疆和東部地區的差距卻也是實實在在的,而且不僅僅表現在經濟發展水平上。“就拿我的工作來說,我在這個單位工作近10年了,但我依然覺得上升空間非常有限。所以,未來西部想達到東部現在的水平,可能在很長一段時間內都是不現實的。”李果坦言。

的確,西部大開發已進入第15年,但東中西部經濟社會發展水平的差異并無明顯縮小趨勢。對此,《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》單列“培育中西部地區城市群”一章,要求其依托優勢資源發展特色產業,加快新型工業化進程,壯大現代產業體系。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、博士生導師、研究員李佐軍認為,從東中西部的資源稟賦來看,我國西部的大部分地區具有能源資源的比較優勢。我國煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源,以及太陽能、風能、水能、地熱能等可再生能源主要集中在中西部地區。比較優勢是發展經濟學的核心概念之一。在創新驅動的國家發展戰略引導下,包括新能源在內的能源產業的綠色低碳轉型,無疑將成為未來西部地區的一大新經濟增長點。

然而,創新驅動意味著需要大量知識技能型人才予以支撐,而人才流失恰恰是西部大開發過程中的突出問題。與李果起初把新疆當作事業跳板的想法類似,許多高學歷、高素質人才來到西部又離開西部,甚至許多生長在西部的人通過升學、務工等途徑進入東部城市后,也不想再回到西部了。

李佐軍指出,西部地區尤其是能源資源比較豐富的地區,往往區位條件較差,交通、教育、醫療等基礎設施不完善,產業發展的配套環境不成熟,導致人口聚集度不高,市場需求較小。地理環境上“先天不足”,“后天彌補”又沒補到位,自然造成西部地區缺乏吸引人才的應有“魅力”。這一問題已經并將在很大程度上左右西部能源產業向高技術含量、高附加值的“高精尖”產業優化升級。

“要避免西部繼續成為東部發展的初級市場,下一步必須解決兩個方面的問題。一是如何將人才、技術、資本等支撐能源產業向知識和技術密集型產業轉型的要素條件集中在西部。二是制度建設。由于體制機制的不完善,東西部之間的利益分配不甚合理,缺乏公平性。例如,為加快工業化進程,我國資源性產品的價格被長期人為壓低,導致中西部地區作為我國工業化的能源資源供應者,并未獲得市場經濟制度下應獲得的收益。”李佐軍說。

多年來,西部賣出去的是原材料,買回來的卻是工業制成品或半成品,致使東西部經濟之間的“剪刀差”越來越明顯,西部經濟也無力形成能與東部匹敵的競爭優勢。

對此,李果深有體會。來到新疆后的第二年,他的父親就“追隨”他,把經營多年的石蠟生意拓展到新疆。2006年,李果的父親剛進入新疆市場時,當地企業采購的石蠟幾乎全部來自當地化工市場。這些經銷商大都是二級經銷商,也就是說他們的貨源多來自東部地區的一級經銷商。而李果的父親就是一級經銷商,在新疆市場的競爭優勢不言而喻。如今,李果的“家族產業”已成為新疆石蠟市場上的主要經銷商之一。

李佐軍建議,要解決作為廉價能源供應者的中西部地區,與廉價能源受益者的東部及其他地區之間的利益分配問題;與此同時,必須理順中央政府、西部地區、東部地區、國有企業這四者之間的關系,通過對利益分配等制度進行改革創新,來保障西部發展能源等特色優勢產業應有的權益。如此,西部地區的可持續發展才有可能實現。

據測算,新型城鎮化將拉動全國新增能源消費近5億噸標準煤。若西部地區能解決好上述兩個問題,駛入可持續發展之路,那么我們或將見證西部經濟騰飛的新時代。

眾所周知,能源在工業革命中占據非常關鍵的基礎性地位,人類文明已經歷的兩次工業革命均以主導能源的變遷為標志。當前,第三次工業革命正在醞釀,其突出表現是信息技術、智能制造技術及新能源技術。

“我國要想站在此次工業革命大潮的潮頭,就必須搶占技術制高點,大力推進節能技術和新能源技術的突破創新,促進能源產業的綠色低碳轉型升級。這也與我國的新型城鎮化不謀而合??梢哉f,在創新驅動的國家發展戰略支撐下,能源產業仍大有可為。”李佐軍說。

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責任編輯: 曹吉生

標簽:創新驅動,能源產業