央企一直占據著壟斷地位這個話題已經遭詬病很久，一方面是央企內部高層的解釋壟斷，一邊又是市場發展催促改革，這個話題也一直備受著各個行業的關注。日前，中石化已經啟動了混合所有制改革，開始打破了壟斷的格局。中國國家能源委員會專家咨詢委員主任張國寶也透露，目前不僅是中石化啟動混合所有制改革，且目前各個單位都在醞釀，央企單位都成立深化改革機構，諸如國家電網、中石油等等。

上月底以來，由央企主導的混合所有制改革來勢迅猛。繼中石油、中石化、中移動等超級央企紛紛向市場公開推進“混改”吸納民資的初步方案或打算后，目前輸變電市場份額占國內八成的國家電網也在昨日宣布：基本確定在特高壓輸配電、電動車充電電站和充電樁設施、抽水蓄能電站三大工程建設領域推進與民資的“混合”。

中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，能源電力行業的體制改革已經到了關鍵時期，破冰性舉措亟待制定、完善和落實，國家層面、地方政府在推動過程中應當具備大刀闊斧的勇氣，推動力度應大幅增強，如今僅僅依靠“倒逼”來促進改革，則整個能源電力行業未來的發展將不太理想。之前存在的問題跟行政體制干預過度、國企央企壟斷有直接關系，權力部門和國資部門若不放下身段、下放權限，則市場競爭的改革思路便很難推進，各個環節的頑疾仍無法得到有效根除。

單從能源巨頭的改革力度來看，混合所有制的改革初衷良好，但并不能有效的促進市場競爭、提高產業效率、降低行業集中度。當國資在股權、管理、資源方面占盡優勢之時，放開部分股權僅僅是讓民企進行投資，生產經營環節并沒有給予民企足夠的自由度，公開、公正、公平的市場機制也沒有辦法形成，如此一來想要提高行業競爭力恐難于登天。當前的改革力度還小，尚不足以帶動民營企業大力涉足傳統能源的積極性。

從以往的改革歷史來看，能源巨頭放開終端成品油銷售的行為一直存在，只是民營加油站的生存困境無法解決。國企央企在改革過程中不會主動積極的放開對自己而言有很強盈利能力的項目，國家層面還應出臺更加詳細嚴格的規定，保障改革措施能夠落到實處，否則試點工作會淪為“走過場”，民營企業根本無法享受到行業開放帶來的好處，而改革的最佳時機也會逐漸錯過。

能源行業的改革已經到了箭在弦上、不得不改的地步，像石油這種逐漸進入沒落的產業都無辦法大規模力推，則新能源領域未來的改革會更加困難，各種各樣的問題也會在不同的子行業中交叉存在，保障國家經濟安全、能源安全的目的也很難達到。

（作者系中投顧問產業與政策研究中心  能源行業研究員）