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能源結構調整須靠體制改革

2014-04-21 08:55:50 東方早報

除了開工一批重大能源項目,國務院總理李克強關于“調整能源結構,必須依靠能源體制改革”的表述最受關注。

李克強說,要著力增強能源供應能力,加大陸上、海洋油氣勘探開發力度,創新體制機制,促進頁巖氣、煤層氣、致密氣等資源開發,在開放格局中維護能源安全,掌握發展的主動權。大力實施節約優先戰略,從生產和消費兩方面著手,加快推進重點節能工程,推廣節能發電調度辦法,以較少的能源消耗促進經濟社會較快發展。

李克強指出,調整能源結構,必須依靠能源體制改革。鼓勵各類投資主體有序進入能源領域公平競爭。推進“清費立稅”,深化煤炭資源稅改革。

李克強還表示:“加快電力體制改革,推動供求雙方直接交易,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。”

而此前市場上傳出的售電側放開的電改方案,顯然不符合“供求雙方直接交易”要求——在不改變國家電網公司運營模式前提下,率先進行售電側放開,賣家還是唯一的:只有國家電網。單一賣家,就談不上市場,擁有眾多交易主體,多買多賣才是市場。在現有格局下放開售電側,售電企業完全沒有議價權。

電改的思路到底是什么?十八屆三中全會已確定了壟斷行業網運分開、放開競爭性業務的改革思路。壟斷行業網運分開,意味著要改變電網吃差價的經營模式,實行準許收入模式。在該模式下,電網負責的是一個公共資產,其只收取一個國家核定的過網費。而電力作為商品,其價格將由電力用戶和電力生產者在直接交易中確定。這便是“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”。




責任編輯: 曹吉生

標簽:能源結構