北京順義居民任凱因發票原因，遲遲不能得到光伏補貼的問題，于4月15日終獲電網公司支持得以解決。但在得到補貼的同時，被扣17%增值稅，令他產生了新的困惑。

任凱在自家建設3KW光伏發電系統，2013年1月并網發電，屬北京首戶居民光伏發電系統，《中國電力報》及《中國電力新聞網》曾予以報道。2013年共累計發電2705千瓦時。按照國家光伏發電補貼標準每千瓦時0.42元，應得光伏發電補貼1136.1元。

按照國家有關規定，對分布式光伏發電實行全電量補貼的政策，財政部通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付。按照去年8月發展改革委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》規定：電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅）。因此，電網公司在轉付給任凱光伏發電補貼時，扣除了17%的增值稅。扣稅后任凱實得補貼971元，經核實確實已經到賬。

以上所說補貼標準每千瓦時0.42元（含稅），意指0.42元是含稅價，財政部在劃撥光伏發電補貼給電網公司時，要求電網公司繳納增值稅。環環相扣，任凱也就要按17%繳納增值稅了。但據國稅總局去年2月發布的《關于中央財政補貼有關問題的公告》（國稅[2013]3號）：“納稅人取得中央財政補貼不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。”顯然，光伏補貼屬政府財政性基金補貼。顯然，財政部與國稅局關于光伏補貼出現了矛盾。