一直以來， 提到大氣污染，火電企業就會成為眾矢之的。 近年來，霧霾襲城，大氣污染情況日趨嚴重，火電企業的環保壓力也不斷加碼。 此次《辦法》出臺的主要原因也是如此。

國家發展改革委相關負責人表示，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物。2013年，我國這三項污染物排放總量分別約為 2044 萬噸、2227萬噸和1500萬噸， 均位居世界第一。 而燃煤發電三項污染物排放量占總排放量 40%左右。因此，加快燃煤發電機組脫硫脫硝除塵設施建設和改造， 成為大家認為可以明顯改善環境空氣質量的重要措施。

而在中國電力企業聯合會(以下簡稱“中電聯”)看來，事實可能并非如此。在今年年初的2014年經濟形勢與電力發展分析預測會上，中電聯研究室主任潘荔即表示，近年來，通過控制水平的提高，我國電力行業的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降， 在二氧化硫、氮氧化物控制的效率上高于其他行業， 對空氣質量的影響越來越小。 以2012年數據為例，這一年全國二氧化硫排放量比2005年減少了431.4萬噸，下降了17%。電力行業減少了480萬噸，電力的貢獻率是111%。 這意味著，電力行業二氧化硫排放實現了大幅度下降，而其他行業還在上升。

而且，燃煤電廠屬于高架源排放，煙囪的高度是210~240米，可實現遠距離的疏散。 新建的火電廠在布局上也遠離城市，并設置在城市的下風向，對城市環境的影響在環評階段已經控制住了。

另外，城市燃煤電廠的污染物控制水平要高于其他電廠。 中國環境科學院對北京市的一個電廠進行了測試，結果顯示，該電廠中的一臺機組燃煤量占北京市2011年燃煤量的4.13%。 但是其PM10的排放量僅占到固定源PM10排放量的萬分之二， 占北京市地區PM10總體排放量的十萬分之五。

中電聯秘書長王志軒也在不久前的某媒體采訪中指出， 其認為， 北京空氣的污染源一是機動車， 這是造成霧霾的主要原因;二是燃煤， 但是并非是電力燃煤，而是散燒煤;三是建設施工和生活污染。 因為，同樣一公斤的污染物，燃煤電廠在大約三四百米的高空中擴散稀釋，而且主要是受上風向污染源的影響， 而散燒煤和機動車的排放就在地面人群中， 其直接影響是電廠排放同等污染物影響的數倍甚至數十倍。 因此不能僅僅根據排放量的多少確定哪種污染更重， 還要進一步考慮污染對環境質量的實際影響。清潔的空氣是所有人都盼望的， 金錢可以給一些人各種各樣的“特權”，唯有在無時無刻離不開的空氣面前人人平等。 這也使得霧霾治理顯得那么刻不容緩。 但病急最忌亂投醫，要想治霾，還需先厘清霾來自于哪里， 對癥下藥才會見效。電力環保自然不能忽視，但以此來作為治霾的重要手段是否有用錯了力氣的嫌疑呢?

說到這里，記者想起了一個業內專家講的揶揄此事的笑話。他說，這就像冬天時， 一個人出門后覺得挺冷的，回家戴了一個單帽子，再出去還冷。又換了一個棉帽子，還冷。 換了一個羊皮帽子，還冷。又換了一個貂皮帽子，結果還冷。沒有辦法了， 因為貂皮帽子已經是最好的。 最后仔細一檢查是因為沒有穿褲子。

“換帽子是要花錢的，這個錢還不如買褲子。 只要有錢， 最嚴排放標準當然能做到，關鍵是就怕錢花了，霧霾還在。 ”他說到。