海上風電，建還是不建，這已經不再是個問題。

日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山公開表示，我國今年將在海上風電建設方面邁出實實在在的步伐：首批海上風電特許權招標已經啟動，地方的前期工作正在展開。

2010年，無疑將成為中國海上風電發展的元年。

然而，在陸上風電尚未解決并網難題之際，建設成本幾乎是陸上風電兩倍的海上風電離順利并網還有很長的一段路要走。

特許招標啟動

“海上風電開發的潛力非常大，可開發量是陸上風電的3倍，同時比陸上風電更加實用。”Frost&Sullivan咨詢公司能源與電力系統分析師曹寅，一直關注國內的海上風電政策進展情況。

在曹寅看來，海上風電具有風速高、風資源持續穩定、發電量大等特點，不會像陸上風電一樣因間歇性發電而擾亂當地電網，同時，海上風電開發集中在東部沿海經濟發達的區域，可通過海底電纜直接到達這些用電中心區域，電網承載能力強，因此不存在陸上風電所遭遇的并網瓶頸。

而據國家發改委能源所的評估，我國近海海域風電裝機容量可達1億~2億千瓦。海上風電要在2010年全面開展已經寫進國家能源局2010年能源工作總體要求和任務書。

在1月22日出臺的《海上風電開發建設管理暫行辦法》中明確規定，國家能源主管部門負責海上風電項目的開發權授予，沿海各省（市、區）能源主管部門依據經國家能源主管部門審定的海上風電發展規劃，組織企業開展海上測風、地質勘察、水文調查等前期工作，同時優先采取招標方式選擇海上風電工程項目開發投資企業。

據史立山透露，海上風電項目的特許招標已經啟動。在各地形成規劃的基礎上，國家能源主管部門已經向遼寧、上海、山東、江蘇等11個省份有關部門下發了通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。同時按“先試點、后擴大”原則建設，根據風能資源、海域環境、電力送出和技術能力等條件統籌確定項目規模，單個項目總裝機容量暫定為20萬~30萬千瓦。

“招標的基本思路和程序都已經形成，屬于地方政府主導、國家能源主管部門與地方政府共管的方式，同時采取施工單位和設備企業捆綁的模式，綜合考慮競標主體的上網電價、工程方案、技術能力和經營業績。由于海域上的項目比較靠近國外，涉及到國防安全，因此開發投資企業為中資企業或中資控股（50%以上股權）中外合資企業。”曹寅說。

地方聯手企業布局

顯然，此輪啟動的特許權招標項目具有重要的示范意義：先行項目將為今后大規模發展海上風電項目積累經驗，國內企業必須加緊布局。

“離利用區域越近，風電設備生產優勢越大，因為運輸成本會小很多，企業必須在靠近風力資源區加快布局搶占先機。”在曹寅看來，今明兩年間，在江蘇、浙江、福建、廣東一帶，以5大發電集團為首的開發商協同整機商肯定會加緊布局。

國際巨頭西門子、維斯塔斯，國內龍頭東方電氣、上海電氣、明陽風電、湘電股份、長征電氣、聯合動力等都陸續在東南沿海省市進行了海上風電的產業布局。

據記者了解，截至目前，沿海各省的海上風電規劃已基本編制完畢，江蘇、上海的海上風電規劃則率先進入了實際審批階段。

按照南通市的風電場建設規劃，到“十三五”末，風電裝機容量預計超過3000兆瓦，其中海上風電超過1500兆瓦。

南通市對外貿易經濟合作局局長助理湖一舟對《中國經營報》記者透露，他們更看好潛力巨大的海上風電開發為風電裝備及配套設備產業帶來的廣闊市場前景。

“我們的海上風電特許權招標工作已經啟動，目前有4個項目定在鹽城和連云港。”據一位知情人士透露，江蘇的海上風電特許權招標項目已基本鎖定。

技術難題不容回避

盡管發展海上風電戰略已定，在海上風電發展中的技術難題仍需面對。

在3月23日于北京舉行的2010年中國新能源高峰論壇的中國海上風電開放可行性討論中，眾多業內人士及專家均直指海上風電發展亟待解決的問題。

如目前國內開發的很多海上風電項目都是直接把陸上風電的機組設備往海上風電移植，但海上風電機組和葉片、齒輪箱、變壓器等設備要求都與陸上風電不同。“海上運行的風力發電機系統可靠性要求更高、單機容量要比陸上更大，相關機組設備必須符合抗臺風、抗腐蝕的特殊要求”等問題成為眾多業內人士的共同憂慮。

曹寅告訴記者，國內企業目前已經加緊研制有針對性的海上風機，“但實際投入運行使用的只有華銳風電的3兆瓦海上風電機組。”

“單機容量大肯定是一個趨勢。”維斯塔斯相關負責人告訴于記者，維斯塔斯目前最新研發的就是6兆瓦的海上風機，葉輪直徑130米~140米。

瑞能北方風電設備有限公司曾生產出世界單機容量最大的5兆瓦級海上風力發電機，并在2008年將該風機發電能力提升至6兆瓦。瑞能北方公司副總經理劉羚對記者表示，按照瑞能在國外的海上風機經驗，單機容量也不適于過大，這會為海上吊裝帶來困難。

“隨著政府政策的推動，今年將成為我國海上風電元年，但這并不意味著國內海上風電已經全面啟動。”在峰能斯格爾（北京）可再生能源科技有限公司中國區業務發展總監張大為看來，海上風電發展面臨著比陸上風電更大的建設竣工期風險和運營期風險，“海上風場所付出的代價很高，建設成本約是陸上風電的兩倍。目前國內海上風電發展還處在剛剛起步的階段，技術門檻比較高，需要形成更加完善的海上風電管理制度以及建設標準，政府出臺何種支持政策也決定了海上風電的發展前景。”