一直頻繁被相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)提及的區(qū)域碳交易機(jī)制有望率先在京津冀等華北五省形成。日前，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉明確表示，今年我國(guó)碳交易工作的重點(diǎn)不在于開辟新的試點(diǎn)，而是探索在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行碳排放交易。蘇偉以京津冀等區(qū)域?yàn)槔硎?，比如以京津冀為中心輻射華北五省市，探索區(qū)域性碳交易規(guī)則和機(jī)制，為全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)做鋪墊。

業(yè)內(nèi)表示，京津冀及整個(gè)華北五省區(qū)域性環(huán)境問題突出，且治污減排工作進(jìn)展速度較快，僅京津冀三地中就有京津兩個(gè)城市已經(jīng)開展了碳交易試點(diǎn)，未來率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域交易可能性較大。

公開資料顯示，按照國(guó)家發(fā)改委要求，目前我國(guó)已有7個(gè)省市正在陸續(xù)推行碳排放交易試點(diǎn)工作，包括北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省和深圳市。雖然不少已經(jīng)開啟碳交易的城市逐漸在步入正軌，但與能充分起到節(jié)能減排作用的距離還有很遠(yuǎn)。

具體而言，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境金融學(xué)院教授藍(lán)虹表示，由于每個(gè)開展碳交易的城市交易僅局限在本城市之中，因此作為市場(chǎng)主體的不同產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間差異性小，容易造成企業(yè)間供需極不平衡，無(wú)法形成活躍交易的市場(chǎng)狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)表示，不可否認(rèn)，在目前已經(jīng)開展試點(diǎn)的各個(gè)城市中，京津冀及周邊地區(qū)減排任務(wù)相對(duì)更重，需要盡快活躍碳交易市場(chǎng)達(dá)到節(jié)能減排的目的。

在藍(lán)虹看來，目前京津冀乃至整個(gè)華北五省實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳交易的難點(diǎn)主要在于交易總量的設(shè)定和配額的分配比例。“各省市如果要形成統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，就要確定一個(gè)總單位的交易總量，并在各方都認(rèn)可的情況下確定初始配額的分配方法，而治污能力相對(duì)不足、企業(yè)排放量較高的城市肯定希望獲得更多的配額。”