“實踐證明，國家低碳試點工作有力推動了部門和地方積極響應、協調聯動，營造了全社會關注和參與低碳發展的良好氛圍，有力促進了經濟又好又快發展。”廣東省發展改革委有關負責人在接受記者采訪時表示。

廣東自2010年開展低碳試點工作以來，已交出了一份頗為令人滿意的成績單。記者從廣東省發展改革委了解到，雖然國家對廣東這一全國經濟大省實現科學發展提出了更高要求，下達廣東的節能減碳約束性指標均為全國最高，但廣東完成的各項指標基本達到“十二五”前3年的進度要求。據初步核算，2013年廣東單位生產總值能耗同比下降3.5%，已累計完成“十二五”目標的65.3%;單位生產總值二氧化碳碳排放同比下降4.5%，已累計完成“十二五”目標的75.2%。

作為我國改革開放前沿及窗口的廣東省，在低碳試點省市的建設中，顯現出明顯的雁陣效應。廣東省發展改革委有關負責人向記者介紹說，廣東省對國家低碳省試點工作一直高度重視，并把低碳發展體制機制創新作為試點工作重點。2010年7月，國家發展改革委下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》后，廣東省于2010年9月底就編制完成試點工作方案。在省應對氣候變化及節能減排工作領導小組基礎上，建立了省低碳試點工作聯席會議制度。從2011年起，廣東省設立低碳發展專項資金，每年安排3000萬元重點支持低碳發展基礎性和示范性工作。

碳交易 激發市場主體活力

碳排放權交易，這個在我國尚處于試點階段的新生事物，在廣東已先行先試。2012年9月11日，廣州碳排放權交易所正式掛牌成立，該所是國內第一個以碳排放權冠名的交易所。

開弓沒有回頭箭。記者從廣東省發展改革委了解到，廣東省已將碳排放權交易試點納入到全面深化改革的總體部署。廣東碳排放權交易試點得到了國家發展改革委高度肯定和國內外廣泛關注，并創造了多個國內第一：市場規模全國第一;第一個發放有償碳排放配額;第一個將新建項目企業納入碳排放管理等。

“廣東開展碳排放權交易試點，有力推進了生態文明建設。”廣東省發展改革委有關負責人深有感觸地介紹說，廣東碳排放權交易試點在推進政府治理能力現代化方面一個突出的特點是，通過制定市場規則，激發了市場主體的活力。行政指令這一有形的手不能有效掌控企業千差萬別的情況，及時應對瞬息萬變的形勢，必須發揮市場機制這一無形的手有效配置資源的作用。廣東通過政府制定碳排放管理和交易規則，盡量發揮市場的作用，避免傳統行政審批管理模式的弊端，企業可以自主選擇購買指標或技術改造完成節能減碳任務。根據掌握的情況，首批納入政府碳排放管理的企業，對碳排放權交易的態度已從被動接受轉為主動參與，對碳排放配額的認識已從單純的任務指標轉為認同是一種可經營的資產，控制碳排放的責任意識得到增強。

促轉型 奠定“綠色”發展根基

2013年9月，在廣東省省長朱小丹的見證下，廣東省電力設計研究院與英國科研機構簽署了促進碳捕集利用封存產業與學術交流的備忘錄。2013年12月，國家發展改革委副主任解振華和廣東省常務副省長徐少華為中英碳捕集封存利用產業促進與學術交流中心授牌。

碳捕集、利用和封存是國際控制碳排放的前沿技術。2013年，國家發展改革委印發了推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知，這一次，廣東又走在了全國的前列。此外，廣東還積極推廣水泥窯協同處置廢棄物技術、工作仿真等研究示范工作。

高污染企業的轉型正在進行中。廣州越堡水泥有限公司通過技術改造，已將1條日產6000噸水泥熟料生產線改造成日處理600噸、年處理18.6萬噸城市污泥的項目，可處理廣州市污水處理廠每天產生的近半污泥。

產業結構的調整及企業的轉型升級，奠定了“綠色”發展的根基。2013年，廣東三次產業結構由“二三一”已調整為“三二一”，三次產業結構為4.9：47.3：47.8，第三產業比重近10年來首次超越第二產業。該省還大力調整優化能源結構。截至2013年年底，全省核電裝機容量已達到612萬千瓦，居全國第一位;建成陸上風電裝機容量約200萬千瓦;建成光伏發電項目約30萬千瓦?？稍偕茉吹陌l展居全國領先水平。

調整產業結構、推進節能降耗、發展低碳建筑及交通等，一系列行之有效的做法，吹響了廣東“綠色”發展的集結號。

夯基礎 加強低碳發展能力建設

在廣東省低碳試點縣(區)之一的順德區的大街上，隨處可見藍白相間的LNG(天然氣)環保公交車。這些公交車來自順德區低碳示范項目單位———順汽公交有限公司。具有800多輛運載能力的順汽，如今通過技改，已有400多輛LNG公交車,粉塵達到零排放。據順汽有關負責人介紹，就連公交車使用的空調，他們也準備更新成節能環保型的。據記者了解，順德區正在加大力度推動低碳交通等低碳能力建設。目前，該區僅LNG公交車就已超過800輛。

試點拉動成為廣東省加強低碳發展能力建設的突出亮點。目前，廣東已先后確定了廣州市、珠海市、河源市、江門市4個低碳試點城市和珠海市橫琴新區、佛山市禪城區、佛山市順德區、韶關市乳源縣、河源市和平縣等8個低碳試點縣(區)。

積極推進對外交流合作，引導低碳生活，有力推動了廣東省的低碳試點工作。該省目前已與英國、美國加州、美國能源基金會等建立了低碳發展交流合作機制;去年，廣東首次“全國低碳日”廣場宣傳活動以“低碳生活˙從我做起”為主題，廣大市民積極參與，反響熱烈。

“在體制機制探索和重點領域突破方面，廣東力爭為全國探索典型經驗。”廣東省發展改革委有關負責人認為，廣東開展國家低碳省試點的經驗可以總結為以下幾個方面，一是發展與約束兼顧;二是行政與市場協調;三是研究與探索并重;四是省內與省外聯動。