經過艱難的談判，歐盟對華光伏“雙反”調查以“價格承諾”方案告一段落。雖然與征收反傾銷稅相比，價格承諾屬于相對靈活的貿易措施，但由于對中國出口產品設定了最低限價，在高端市場不具競爭力的大陸企業喪失了較大市場份額。但在經歷了歐美“雙反”風暴之后，中國的光伏產業愈發重視品質和技術的提升。隨著企業的不斷創新和技術水平的提高，加之政策的合理引導，中國光伏產業的競爭力將得到提升，并迎來全新的發展機遇。

歐盟對華光伏“雙反”調查始末

中國是世界上最大的太陽電池板生產國，全球近65%的太陽電池板都產自中國。2011年，歐盟市場上自中國進口的太陽電池板所占份額達80%;中國對歐洲光伏產品出口額高達204億美元，中國相關行業直接從業人口超過30萬人。

2012年7月25日，歐盟境內代表太陽能制造商利益的行業協會EUProSun向歐盟委員會(歐委會)提交了對華太陽能產品反傾銷調查的立案申請書，聲稱中國太陽能產品以低于成本價的方式進入歐盟，對歐盟境內產業造成了實質性損害。

歐盟委員會于2012年9月6日宣布，對自中國進口的太陽電池板、太陽能電池以及太陽能晶片發起反傾銷調查。

2012年9月26日，歐盟光伏制造商聯盟向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進口的光伏產品得利于不公平的政府補貼。

2012年11月8日，歐盟委員會宣布對中國的光伏產品發起反補貼調查。至此，歐盟對華光伏“雙反”調查成為中國與歐盟歷史上涉案金額最大的貿易糾紛。

歐盟對華光伏“雙反”調查啟動之后，中國政府和行業協會積極與歐盟進行交涉，但歐方態度較為強硬，談判進展緩慢。至2013年7月29日，歐盟委員會貿易委員德古赫特宣布，經過談判，中國與歐盟就光伏貿易爭端達成友好解決方案。歐盟接受中國光伏出口商提交的“價格承諾”方案，對于參與該方案的121家中國企業免征臨時反傾銷稅。價格承諾從2013年8月6日開始實施，有效期至2015年底。至此，歐盟對華光伏“雙反”調查告一段落。

格承諾實施方案與執行

中國企業在價格承諾中的基本義務

歐盟公開的文件顯示，中歐雙方在光伏爭端中達成價格承諾包括四個要素：一是所有的產品都要遵守“最低進口價格”，歐盟的最低進口價格采用CIF(到岸價格)，以歐元計算，具體價格尚未公開(條款3.4.);二是年度的出口數據要進行更新，出口價格仍要符合“最低進口價格”的要求(條款3.2.);三是遵守在出口文本中所規定的要求，所有中國企業向歐盟出口的太陽能產品都需符合文本中的信息，如商業發票和出口承諾證書，原始的出口價格承諾證書應附隨出口產品遞交歐盟，中國企業還需向海關遞交商業發票，發票中應載有完整的產品描述和完整且簡單明了的PCN(產品控制編碼)描述(條款4.3.和條款4.5.);四是遵守其他的義務，以便歐盟委員會能夠有效地監督價格承諾的實施。

此外，中國出口商的其他義務包括：遞交詳細的銷售報告，中國企業必須在每季度結束后的15天內，向歐委會報告所涉輸入歐盟產品的銷售數據，并且，須每月向歐盟遞交每種太陽能產品(不同PCN)的出口數量，報告期限最遲不得超過報告期間結束的7日(條款5.5.和條款5.7.);接受歐盟或者其他成員國權威機構的查證(是否符合價格承諾的要求);在實施價格承諾的過程中，中國機電產品進出口商會和出口企業在必要時可以向歐盟尋求咨詢(條款6)。

在價格承諾的實施期間，歐委會會對執行情況進行評估。評估的根本目的是檢驗在最低價出口和配額出口的控制下，中國產品對歐洲光伏行業造成的“產業損害”是否得到抑制。

價格承諾的實施方案

根據歐盟有關法律規定，為了防止人為操控市場價格的行為，中歐雙方沒有公布最低限價和出口配額的具體數字。但根據媒體報道，中國出口歐洲的光伏組件最低售價為每瓦0.56歐元，每年配額7吉瓦(GW)。由于部分光伏企業的強烈反對，原定的“6：3：1”的配額分配方案調整為“6.5：2.5：1”，將承諾協議規定的年度出口數量的65%份額按照企業對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調查期(2011年7月1日~2012年6月30日)的出口份額計算，30%按照2012年7月1日~2013年3月31日的出口份額計算;將承諾協議規定的年度出口數量的25%份額作為鼓勵和重點支持份額，分配給參加行業抗辯企業;將承諾協議規定的年度出口數量的10%份額優先用于扶持出口規模較小的企業，對分得年度份額不足2MW的企業補足到2MW;剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口企業。