19臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行、29臺(tái)在建，數(shù)萬(wàn)家涉核的企業(yè)、電站、醫(yī)院、科研院所……核能核電的廣泛應(yīng)用，核應(yīng)急、核安全日益牽動(dòng)社會(huì)關(guān)注。如何確保核安全的最后一道防線？中國(guó)的核應(yīng)急安全能力究竟怎樣？

“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”來(lái)臨之際，國(guó)家核應(yīng)急辦公室副主任、國(guó)防科工局核應(yīng)急安全司司長(zhǎng)姚斌就此接受新華社專訪。

架構(gòu)

必要時(shí)國(guó)務(wù)院直接指揮

記者：我國(guó)國(guó)家核應(yīng)急體系是什么樣的架構(gòu)？

姚斌：我國(guó)的國(guó)家核應(yīng)急管理體制可概括為：一個(gè)體系；軍隊(duì)和地方兩個(gè)系統(tǒng)；在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行國(guó)家、省(區(qū)、市)、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)管理機(jī)制。

國(guó)家成立由國(guó)防科工局牽頭，公安部、民政部等27個(gè)單位組成的核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)對(duì)工作。

記者：國(guó)家核應(yīng)急辦公室的職能是什么？

姚斌：國(guó)家核應(yīng)急辦是全國(guó)核應(yīng)急工作的行政管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)防科工局，承擔(dān)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委的日常工作，主要職責(zé)有貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的決策部署；管理和組織協(xié)調(diào)國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)核應(yīng)急組織的核應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)管理國(guó)家核應(yīng)急響應(yīng)中心，接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告核應(yīng)急信息等。

使命

全力遏制核事態(tài)蔓延

記者：請(qǐng)您介紹一下核應(yīng)急“國(guó)家隊(duì)”的使命。

姚斌：我們正在積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)核事故應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。核應(yīng)急“國(guó)家隊(duì)”承擔(dān)“復(fù)雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險(xiǎn)和緊急處置任務(wù)”，以有效封控核事故源頭、及時(shí)搜救受困人員、全力遏制事態(tài)蔓延、最大限度減輕危害后果為重點(diǎn)任務(wù)，有力支援核設(shè)施單位的現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)等。

這項(xiàng)工作由國(guó)防科工局和總參謀部共同牽頭。一是建設(shè)一支規(guī)模約300人的國(guó)家級(jí)核應(yīng)急救援隊(duì)伍，由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持、突擊搶險(xiǎn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與輻射防護(hù)、去污洗消、醫(yī)學(xué)救援等功能模塊組成，突出突擊搶險(xiǎn)能力和先進(jìn)專用裝備建設(shè)。二是建設(shè)與300人救援隊(duì)伍配套的訓(xùn)練基地。

記者：什么時(shí)候“國(guó)家隊(duì)”會(huì)出動(dòng)？

姚斌：一般來(lái)說(shuō)，事故非常重大，省級(jí)核應(yīng)急力量不足以滿足救援需要時(shí)，就會(huì)動(dòng)用“國(guó)家隊(duì)”。有時(shí)即便事故本身不是特別重大，但引起了公眾恐慌或影響到境外，也會(huì)考慮調(diào)配國(guó)家力量。

機(jī)構(gòu)

已建6個(gè)應(yīng)急救援分隊(duì)

記者：如何進(jìn)一步提升核應(yīng)急能力、管理水平，加強(qiáng)國(guó)際合作？

姚斌：國(guó)防科工局安排近十億元資金組織了4個(gè)國(guó)家核應(yīng)急技術(shù)支持中心、6個(gè)應(yīng)急救援分隊(duì)，及11個(gè)軍工單位的核應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。

“核電技術(shù)裝備走出國(guó)門(mén)”寫(xiě)入了2014年政府工作報(bào)告。與之同步，中國(guó)核應(yīng)急能力也要積極推動(dòng)核應(yīng)急領(lǐng)域國(guó)際交流合作。去年以來(lái)，我們成功舉辦了中美核應(yīng)急醫(yī)學(xué)、核應(yīng)急后果評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。今年將與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在華聯(lián)合舉辦嚴(yán)重核事故下的輻射防護(hù)與輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)地區(qū)培訓(xùn)班。