整裝后的太陽能電池出口企業已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產能過剩的開端。

2011年8月份起，隨著占中國太陽能電池出口總值7成以上的歐盟多國開始削減甚至退出光伏補貼政策，尤其是在歐美國家相繼動用貿易摩擦大棒后，中國太陽能電池出口之路異常艱難，長達25個月深陷在單月出口值同比下降的泥淖。2013年，國家不僅密集出臺系列產業扶持政策，更通過高層對話力促中歐光伏貿易爭端在8月初和平解決，宏觀層面的“填坑鋪路”與企業微觀主體多個方向的“投石問路”，終于使中國太陽能電池單月出口值自當年9月份起恢復同比增長，這一波回暖行情帶動2013年全年太陽能電池出口達到101.5億美元，雖然同比仍下降20.5%，但降幅已較2012年收窄23.4個百分點。

歷經“過山車”式行情的太陽能電池出口企業并沒有“坐以待斃”，紛紛開始尋找新的“出路”，在“開拓新興的光伏市場”和“擴展新的銷售形式”方面勵精圖治。

2013年，中國太陽能電池出口市場等價數目由去年同期的7.3上升到8.1，表明中國太陽能電池市場多元化程度明顯提高。福島核泄漏事件后，日本陸續關閉核電站，加快了清潔能源應用步伐，2013年，日本光伏安裝量達6GW，創歷史新高。同時，東盟、印度、南非等小型新興市場的年度安裝量也從2012年的2.2GW增加到2013年的5.4GW。新興市場的需求擴大在一定程度上抵消了歐美傳統市場萎縮對中國太陽能電池出口的不利影響，支撐中國太陽能電池出口步入復蘇的道路。2013年，中國對日本太陽能電池出口值激增2.1倍，日本已經超過美國成為中國太陽能電池出口第2大市場;對東盟、印度和南非的出口值也分別增長89.2%、1.6倍和11倍。

與此同時，國內太陽能電池企業紛紛調整經營模式，向下游業務拓展，從單純的太陽能電池出口商轉變為清潔能源開發商與系列能效解決方案提供商，通過參與海外電站建設項目帶動太陽能電池出口。海關實地調研了解到，浙江正泰太陽能科技有限公司已在美國、歐洲、非洲、泰國、韓國等地建設了250MW光伏電站，在建的海外光伏電站項目還有100MW，企業生產的晶硅產品中已有50%通過自身光伏電站建設項目消化。國內企業產業鏈由制造環節逐步向兩端延伸，有力帶動光伏產品出口。

新興產業的健康發展，不僅需要企業遵循市場規律自發“尋路”，更需要國家宏觀政策“引路”。2013年，國家對光伏產業展開了新一輪的政策扶持，與過去單純的資金扶持不同，本次更注重“國內和國外”兩個市場的協調。國際市場方面，經過政府主導的多輪磋商，中歐達成光伏貿易價格承諾協議，中國先后有121家光伏企業加入了“價格承諾”，合計占調查期內中國對歐盟光伏產品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價格承諾協議正式實施后，9月份起，中國對歐太陽能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿易爭端的友好解決不僅為國內企業保住了歐洲市場，也為今后中國處理類似的貿易摩擦案件提供有益借鑒。

國內市場方面，通過“兼并重組、控制產能”和“培育國內下游市場”左右開弓，為光伏產業尋找一條可持續發展的“國道”。2013年7月出臺的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確提出要“加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業”。同時也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW，到2015年總裝機容量達到35GW，將此前的規劃目標提高了75%;光伏發電相關電價、補貼標準、補貼資金撥付、項目管理、并網接入和金融服務等配套措施政策也相繼出臺，為國內光伏企業通過擴大國內市場消化過剩產能、獲得健康成長進而更好征戰國際市場奠定了基礎。

政府加大補貼力度緩解當前光伏產業困境的同時，正在引發新一輪的市場過熱。如英利海南生產基地已由此前的300MW左右規模擴至1GW;晶科能源預計將此前1.5GW的產能擴至2GW。整裝后的太陽能電池出口企業已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產能過剩的開端。只有自強，通過自主技術的創新性鞏固和提高核心競爭力，才能告別“一哄而上”的老路，開啟良性發展的軌道。