由于贏利模式不明晰、融資困難等原因，分布式光伏發展緩慢，實現今年國家能源局提出的8吉瓦的裝機目標難度不小。

但是從近期管理部門、地方政府，尤其是光伏應用市場的一些動向來看，分布式光伏發展的環境正在逐步改善，市場應用創新也在不斷增多，分布式光伏建設緩慢的狀況或將改變。

首先，國家能源管理部門已在積極解決分布式光伏發展中的一些瓶頸問題。目前，國內金融機構對分布式光伏電站的市場風險存在擔憂——屋頂產權、電費收繳及電價等的不確定性，使得分布式光伏缺乏一個明晰、可期的贏利模式和前景，這也直接導致了分布式光伏融資困難。但這個問題已經出現了解決的希望。日前，國家能源局召開由多家金融機構與光伏發電開發企業參與的溝通會，研究當前分布式光伏發電投融資風險點的識別和防范措施。同時，國家能源局還表示將完善銀企溝通交流平臺，為光伏發電的投融資提供政策保障。

其次，各地方政府推動分布式光伏發展的熱情非常高，紛紛出臺補貼政策和其他鼓勵措施，增強了分布式光伏的投資回報和吸引力。如5月以來，上海、安徽等地的扶持新政就非常有力度。據上海電力公司營銷部負責人介紹，按照上海市新近公布的分布式光伏補貼標準（個人用戶為0.4元/千瓦時），個人如將自己所發的電回購給電力公司，每千瓦時電將可獲得地方、國家和上海地方脫硫電價等3項補貼，補貼總額1.27元/千瓦時，電站投資回報期縮短至6~7年。相比光伏電站一般25年的使用期，這個回報是非常有吸引力的，“勢必將吸引更多人參與光伏發電”。安徽肥西縣日前出臺的政策對于分布式光伏發電應用則更有基礎性推動作用。該縣規定，對新建屋頂可利用面積超過1000平方米的非居住類民用建筑、工業建筑和市政設施必須要設置光伏系統，否則不予頒發建設工程規劃許可證。

再次，更有趨勢性和帶動性意義的是分布式光伏應用創新模式的不斷涌現。如讓消費者能“像買電器一樣買電站”的英利集團“直營店模式”，不僅解決個體光伏業主普遍存在的專業安裝難題，還起到了宣傳、推廣光伏發電的積極作用。而為投資商和業主提供協議簽訂及后期電站運維等統一性、標準化等第三方服務的“嘉興模式”，則降低了光伏投資商與工商業業主之間的交易成本，也使得投資商的后期收益有了保障，從而能夠刺激投資，帶動工商業園區光伏市場的擴大。

從國際經驗來看，光伏發電的分布式應用是主流。而且，分布式可再生能源的發展將是全球能源新時代的趨勢。一份針對全球53個電力公司資深主管的調查顯示，認為到2030年，電力網絡的商業模式會受分布式能源影響而完全改變者占41%，認為雖與目前類似但有重大改變者占53%，兩者相加比例達94%。對于光伏發電，我國目前的主導政策也鼓勵自發自用和自建自用的分布式項目。相信在各方推動和努力下，分布式光伏發展會加快腳步。