在沉寂了五年多之后，國家政策的轉向激發了煤制油產業壓抑已久的熱情。在工業化示范邁向百萬噸級量產的十字路口，煤制油產業將會經歷怎樣的考驗?

榆林榆橫工業園區北區是兗礦未來能化公司煤制油項目所在地。進入四月，最新一批從兗礦本部調來的員工已經就位，正分批次在項目空地進行"軍訓"，簡單安全培訓等程序后，他們將進入車間，跟隨熟練工人，貼身學習，為最快明年5月份投料試車的煤制油項目作準備。

兗礦新任董事長上任之后，鑒于煤制油的盈利前景和戰略意義，未來能化煤制油項目被列為兗礦"1號工程"，內部將其定位為兗礦"經濟增長極"、"利潤源"。項目所屬的上千名職工，以犧牲假期的代價，不間斷推進工程建設。

不算具有技術試驗、改進性質的神華直接液化項目，兗礦煤制油項目極可能是國內第一個投產的煤制油百萬噸級工業化項目。兗礦項目于2011年3月開工建設，目前主體設備已全部安裝完畢，如果一切順利，明年上半年將實現投產。緊隨其后的，是神華寧煤間接液化項目和潞安煤制油項目，2012年煤制油審批松動，這兩個項目相繼獲得前期"路條"。

今年2月，國家能源局召開內部咨詢會，煤制油、煤制氣新政出臺在即，需例行專家咨詢。能源局官員內部通報了初定規劃：到2020年規劃煤制油產能3000萬噸、煤制氣500億立方米。

相較于目前煤制油所處的工業化示范階段，能源局新定的煤制油產業規劃，將使煤制油產業進入一個百萬噸級的工業化新時代。但自煤制油產業化起步，種種質疑聲音從未遠去，水耗、二氧化碳排放、技術成熟度、經濟性等，一直縈繞在煤制油產業左右。

時至今日，即便國家能源局逐漸"松綁"煤制油產業，態度也極其審慎。能源局內部對煤制油定調為"不能不發展，不能亂發展。"因此，這些即將投產或開工建設的百萬噸級煤制油項目，除在更大規模上驗證煤制油最新技術外，還將承擔向外界展示煤制油在上述受詬病領域新進展的責任。而這，或將決定煤制油更長遠發展天平的導向--是政府調控趨緊，還是進一步放開？

坎坷的項目

兗礦煤制油項目，從獲取前期工作"路條"到未來正式投產，前后跨越時間將近十年。命運坎坷的背后，折射的是國內煤制油產業受政策波動影響的事實。

"2006年2月8日拿到路條，到2009年1月8日，申報核準文件做了147個，去年根據新的要求，又增加了21個。"2013年底某內部論壇上，兗礦集團副總經理張鳴林言語中難掩無奈，"現在主體設備已經立起，就是還沒拿到核準。"

兗礦煤制油項目遠景規劃煤制油產能1000萬噸，分兩期建設。一期產能500萬噸，第一條生產線采用低溫費托合成工藝，設計產能110萬噸，第二、三條生產線各200萬噸，分別采用低溫、高溫費托合成工藝。

兗礦發展煤制油可追溯至2002年。該年兗礦以百萬年薪從南非沙索公司聘請孫啟文博士，開始研發煤制油間接液化技術。"我和兗礦一開始簽的是五年合同，保證煤制油間接液化從研發到工業試運行。"孫啟文說。

兗礦在四年時間內，完成了間接液化低溫、高溫費托合成工藝包和催化劑研發，并利用兗礦魯南化肥廠前端氣頭（煤氣化部分）進行萬噸級中試。同期進行的還有榆林煤制油項目推進。

2006年兗礦煤制油項目獲得發改委"路條"，和神華直接液化項目一共列入"十一五"規劃。彼時神華采用直接液化路線，兗礦選擇具有自主知識產權的間接液化路線。國家能源局曾對兗礦項目寄予厚望。

令人始料未及的是，兗礦高層領導人事變動，企業發展戰略亦隨之改變，省外投資收縮，兗礦煤制油項目亦隨之擱淺。此時由于各產煤大省出臺就地轉化政策，各地出現煤制油項目報批潮。國家發改委開始收縮審批，控制煤制油發展。

2006年，國家發改委連續下發兩道禁令："停止批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目"、"在國家煤炭液化發展規劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準"。比及2008年，發改委再次發布《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，除神華直接液化項目可繼續開展工作，神華寧煤間接液化項目可進行前期可研，"一律停止實施其他煤制油項目。"

直到2011年未來能源化工有限公司成立，兗礦才開始重新推進煤制油項目建設。為解決土地審批問題，兗礦將煤制油項目改名為"榆橫煤潔凈綜合利用示范項目"重新立項。

截至目前，兗礦一期第一條生產線110萬噸煤制油項目四大工藝流程，煤氣化、氣體凈化、費托合成、油品精煉主裝置均已安裝完畢。目前正在進行的是銜接管道的安裝，以及污水處理廠的建設。

"我們計劃今年7月進行單體試車，年底進行聯合試車。"孫啟文說，目前同時在進行的還有一期剩余四百萬噸的可行性研究，"如果110萬噸生產線調試運行穩定，西紅墩煤礦配屬到位，四百萬項目將會隨即開工建設。"

兗礦煤制油項目最大的不確定因素在于國家的核準。3月底，兗礦得到消息，國家能源局即將給兗礦煤制油項目通過核準。兗礦宣傳部曾計劃就此組織媒體實地采訪，最終核準并未到位，媒體計劃也隨之擱后。

目前核準未到位對兗礦煤制油項目并不產生實質影響。兗礦仍按部就班推進煤制油項目建設。其最大風險在于，如項目正式投產，核準仍未通過，將對油品生產、銷售產生極大限制。

不過孫啟文對此并不擔心。在他看來，兗礦煤制油項目遲遲未通過核準，原因在于該項目推進緩慢，歷經三任能源局長，新任能源局長對前任遺留審核項目，不得不重新評估。而且借時下煤制油解禁大勢，"我們通過核準只是時間問題。"孫啟文說。

百萬噸級時代

以2011年兗礦煤制油項目動工為開端，國內煤制油產業在沉寂了五年多之后，再次迎來了新一波發展熱潮，與過往不同，此次煤制油項目建設潮，標志著煤制油已進入百萬噸級工業化推廣階段。

"今天我收到了短信，吳新雄已經在畢節項目上簽了字。"4月17日，曹立仁坐在他位于中科合成油總部大樓二層的副總經理辦公室內，催促來訪的伊泰新疆煤制油項目客人，"人家就是有辦法，你們也要抓緊，先拿到（新疆）自治區路條再說。"

中科合成油是目前國內最炙手可熱的煤制油技術公司，能源局規劃的3000萬噸煤制油產能中，神華鄂爾多斯項目采用直接液化技術，其余均采用間接液化技術，而這些項目中，除兗礦煤制油項目采用自己研發的間接液化工藝，其余均采用中科合成油技術。

伊泰集團作為中科合成油的大股東，在煤制油發展上不遺余力?；颡氋Y，或合資，伊泰規劃伊犁、準東、大路（鄂爾多斯）、杭錦旗（鄂爾多斯）四大煤制油項目，遠景目標將達到2000萬噸產能，一期產能總和也將達到620萬噸。伊泰下屬煤制油項目部均有相應人員派駐中科合成油總部辦公，以協同推進項目進展。伊泰杭錦旗一期120萬噸煤制油項目被認為是推進最快的，但伊泰內部各煤制油項目部亦在競爭，互相比拼進度。

而在百萬噸級煤制油項目中，最先投產第一批次當屬兗礦榆林110萬噸煤制油項目、潞安長治一期180萬噸煤制油項目（潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目）以及神華寧煤400萬噸煤制油項目。

"今年中科合成油的第一要務就是協助推進項目建設。"曹立仁說。他所指的，即為潞安長治項目和神華寧煤項目。其它項目多處于前期可研階段，距開工尚有時日。

目前潞安長治項目已被列入山西"省長工程"，每周向山西省長匯報一次，每日向出自潞安集團的山西副省長任潤厚通報一次，全力推進潞安煤制油項目建設。神華寧煤自去年9月動工以來，亦在加速建設。

隨著煤制油項目的密集上馬，煤制油熟練工人逐漸供不應求。伊泰集團內部早已看到這一問題。圍繞伊泰早已運行的16萬噸煤制油示范項目，每一操作工旁邊，均圍繞有三名前來學習的新工人。著眼于未來的煤制油大版圖，伊泰正在加緊儲備煤制油操作工。

據了解，近期神華寧煤將派遣一批員工前往伊泰示范場觀摩學習。由于伊泰煤制油項目相當一批工人家鄉距神華寧煤項目更近，伊泰方面擔心他們與寧煤員工交流后，會選擇去寧煤工作。目前伊泰方正考慮給這部分工人放假，以避免可能的人員流失。

由于煤制油技術門檻高，設備復雜，操作工人具備一定技能門檻，目前這已成為煤制油產業進入百萬噸時代的隱形瓶頸。作為這一輪煤制油項目最大的技術輸出方，中科合成油本身也兼具相應的培訓職能。知情人士透露，中科合成油加緊開發動態模擬系統，除進行煤化工過程模擬研究外，亦可進行各層次現場人員培訓。

在煤制油產業因為政策限制陷入低谷多年之后，國家政策轉向激發了煤制油產業壓抑的熱情。目前已獲得前期"路條"的項目正加緊建設，一些企業所規劃項目也在加緊進行前期可研，頻繁接觸政府部門，以盡快獲得"路條"。

相較于此前神華以完善技術為目標的百萬噸直接液化項目，以及此后伊泰、潞安十數萬噸的間接液化示范項目。此次百萬噸煤制油項目密集上馬，盡管仍在國家政策調控之中，但已進入一個工業化推廣的新階段。