2015年我國將組織代號為“神盾——2015”的國家級核應急演習，這將是我國繼2009年之后第二次舉行國家、省、核設施運營單位三級聯動、軍地協同的核應急演練。國家核應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌日前向媒體透露說。

目前，我國有在運行核電機組19臺，在建機組29臺，包含企業、電站、醫院、科研院所在內的涉核單位數萬家。確保核安全，一直是公眾普遍關注的問題。5·12防災減災日來臨之際，姚斌在接受媒體采訪時介紹了我國核應急體系。他表示：“我國核應急水平世界領先，有能力應對一切核事故。”

國家核應急管理形成三級體制

“核事故應急是涉及場內場外聯合行動、專業技術與社會管理相互協調、營運單位與政府部門和社會組織相互配合的復雜系統工程。”姚斌說。

他介紹，目前我國的核應急管理在國務院領導下，形成了國家、省（區、市）、核設施營運單位三級管理體制。國家成立了核事故應急協調委員會，由國防科工局牽頭，國務院和軍隊機關共27個部委組成。進入應急響應時，國務院會成立國家核事故應急指揮部，統一領導、組織協調全國的核事故應對工作。根據新版《國家核應急預案》，必要時國家核事故應急指揮部需設立事故搶險、輻射監測、醫學救援、放射性物質處置、群眾生活保障、信息發布和宣傳、涉外事務、社會穩定和綜合協調9個工作組。

同時，我國目前有16個省（區、市）成立了省級核應急委員會，組織指揮本級行政區核應急工作。全國運行中的和在建的核電機組及其他核設施單位、涉核單位，都建有相應的核應急組織機構。此外，協調委還設有專家委員會。

我國正在建設核應急救援“國家隊”

“我們正在積極推進國家級核事故應急救援隊的建設項目。”姚斌說。

國家級核應急救援隊是國務院《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》明確建設的重點項目之一。主要任務是針對復雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險和緊急處置，以有效封控核事故源頭、及時搜救受困人員、全力遏制事態蔓延、最大限度減輕危害后果為重點任務，有力支援核電廠的現場處置行動；同時承擔軍地其它核設施、核裝備發生重特大核事故及核恐怖襲擊事件的應急處置及救援任務，并具備遂行國際核應急救援任務的能力。

姚斌介紹，該隊伍的建設由國防科工局和總參謀部共同牽頭，建設內容主要包括兩部分：一是建設一支規模約300人的國家級核應急救援隊伍，配備相關裝備器材及應急物資儲備庫。根據任務需要，這支隊伍由現場技術支持、突擊搶險、應急監測與輻射防護、去污洗消、醫學救援等功能模塊組成，突出突擊搶險能力建設，重點加強先進專用裝備建設。二是建設與300人救援隊伍配套的訓練基地。由事故救援模擬演習演練基地、操作技能培訓基地、理論培訓基地組成。

他表示，當事故重大、省級核應急力量不足以滿足救援需要時，“國家隊”就會出動。如果事故不是特別重大，但引起公眾恐慌或影響到境外，也會考慮調配國家力量。

我國發生重大核事故的概率接近“不可能”

半個多世紀以來，我國在核事業發展中保持著良好的安全記錄。姚斌表示，目前我國核電站發生放射性物質大量泄漏事故的概率已低至每堆年10負6次方的水平。從統計學的角度看，概率達到10的負7次方就等同于不可能發生。

這源于我國日臻完善的核應急機制。

“核應急工作的根本任務，就是在抓好核電站運行安全管理的同時，在核應急組織建設、預案制訂、技術儲備、救援隊伍建設、應急物資裝備建設、演習演練、科普宣教等方面進行周密安排。”姚斌說。

他介紹，按照“縱深防御”的理念，我國核電廠從保證設計、建造質量，嚴格執行運行規范并及時監測糾正，自動啟用安保系統，啟動事故處理規程，到啟動應急體系，共設置了五道防線。根據核事故性質、嚴重程度及輻射后果影響范圍，我國將按應急待命、廠房應急、場區應急、場外應急的分類，開展四個級別的響應行動。倘若事故發生，將采取事故緩解與控制、輻射監測和后果評價、人員放射性照射防護、去污洗消和醫療救治等九方面措施。從防患未然到快速響應、合理應對，以最大程度保護公眾和環境，維護國家安全。

姚斌表示，今后一個時期，我國將繼續完善核應急法規制度標準體系建設，健全和推進國家核應急預案、指揮、救援體系建設，精心組織核應急處置和演習演練，開展核應急關鍵技術及裝備研發，拓展核應急領域國際與地區交流合作，將國家核應急工作提高到新的水平。