西部大型光伏電站裝機翻倍增長，分布式光伏發電項目卻裹足不前。根據最新的數據統計，國內眾多城市今年一季度分布式光伏發電新增裝機幾乎為零，而同期大型光伏電站并網裝機規模卻較2013年一季度猛增4.4倍。

來自中國水電水利設計研究總院的專家指出，當前分布式光伏發電面臨收益率低、屋頂難找、融資困難、并網難、備案難、負荷長期穩定性難以保證等多方面問題，可謂困境重重。

在國家能源局年初擬定的計劃目標中，分布式光伏發電裝機為8GW，首次超過大型光伏電站的裝機規模。但越來越多的業內人士擔憂，如果政策方不盡快拿出“救市”方案，這一目標恐難實現。

大型電站“高燒”難退

5月12日，中國水電水利設計研究總院發布報告稱，盡管今年初國家向多個省區市下達的分布式年度建設指導規模普遍較大，但截至第一季度，大部分地區未有新增備案分布式項目。其中山東、浙江等分布式光伏發展大省，推進速度也很不理想。

據了解，山東省今年一季度新增分布式備案容量僅0.415萬千瓦，僅約占年度規模的0.42%。浙江省2014年度分布式光伏建設指導規模為100萬千瓦，但第一季度僅新增備案4.48萬千瓦。廣東第一季度分布式光伏建設情況相較其他省份表現較好，但新增備案容量也僅有13萬千瓦。

來自中電聯的統計數據則顯示，今年一季度全國并網太陽能發電裝機1758萬千瓦，為上年同期的4.4倍，發電量46.2億千瓦時。對此，分析普遍認為，目前國內光伏發電裝機仍然集中于西部大型地面電站，一直以來各路投資扎堆角逐其間的局面仍未有所改變。

分布式光伏亟待“救市”

去年以來，國家針對分布式光伏發電出臺了一系列扶持政策，特別是擬定超出市場預期的0.42元/度的度電補貼標準。據《中國證券報》記者了解，多數企業對分布式光伏多持觀望態度，期待著更加細致的地方政策出臺。

在A股光伏發電板塊，這種觀望情緒也普遍蔓延。記者致電多家上市公司，得到的回復幾乎如出一轍：搭建兆瓦級以上的大型電站項目，在審批相對簡化、并網相對便利的中西部地區，投資收益更有保障。且大型電站對于消化自身積攢的硅片、電池板等巨額存貨作用明顯。而投建分布式光伏電站，目前審批、財稅、并網等政策還未梳理清晰。銀行對于分布式光伏項目貸款門檻也很高，這對于80%的項目資金有賴于銀行的分布式項目來說，“誰都不敢輕易去淌這攤渾水”。

對于各方期待的分布式光伏“救市”政策，國家能源局等政策部門一直都在緊密關注，并醞釀在此前基礎上調整完善。4月底，國家能源局會同國開行、人民銀行等多家金融機構與光伏企業代表座談，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問題。

有大型光伏企業高管對記者表示，目前很多金融機構對分布式光伏電站融資比較冷淡。“希望銀行能放低門檻，讓分布式光伏項目貸款能實現標準化，也希望在政府部門支持下能獲得一些產業基金的支持。”

融資問題之外，各方關注的焦點集中在補貼方式調整上。此前國家能源局劃定的0.42元/度的補貼標準補貼在用戶端，電站投資方的收益來自于用電戶所繳納的電費，由于潛存的電費拖欠問題讓電站項目收益無法保證，因此需要將補貼方式調整為直接補給分布式光伏電站投資企業。對此，國家相關部門調整的方向為，未來部分分布式光伏發電項目也將實行上網標桿電價補貼政策，這對投資分布式項目形成實質利好。