供熱計量與綠色建筑關系密切，在建筑節能中具有重要的地位和作用以及國家對供熱計量改革的重視。而我國北方地區住宅采暖單位面積能耗與歐洲幾個主要發達國家處于同一水平。隨著城鎮化的推進，通過供熱計量改革降低建筑的采暖能耗是建筑節能的必要途徑之一。近日，住房和城鄉建設部城建司副司長，中國城鎮供熱協會秘書長劉賀明表述了他對供熱計量改革的觀點。

從2005年后，我國煤炭消費總量就占據了全球總量的50%，我國58%石油依賴進口，我們的能源需求形勢還是比較嚴峻的。同時，劉賀明表示我們國家非常重視大氣污染問題，國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知(37號文件)表明，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。到2017年除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。通過供熱計量改革降低建筑的采暖能耗是建筑節能、緩解能源緊張、降低污染的必要途徑之一。

改革與問題并存

改革必定會遇到諸多困難和問題。近期住建部對我國北方采暖地區15個省的供暖計量改革工作進行了監督檢查，在肯定成績的同時，也發現了問題。劉賀明認為當前，我國供熱計量改革還面臨著一個核心問題，即熱計量收費問題。實踐證明沒有供熱、計量價格，相關收費是不行的，所以我們要求各個城市，供熱計量價格都必須是以政府出臺政策的方式進行。到2013年一共有117個城市出臺了供熱計量價格。

關于新建建筑供熱計量裝置安裝比例，劉賀明談到我們要求在標準規范上說明要強制實施。在標準規范制定過程中，將安裝計量裝置作為強制性條款編入其中，并在檢查中重點核查。目前新建建筑供熱計量裝置安裝比例自2011年開始都處在70%以上，大部分都安裝了計量裝置，但同步實現計量收費卻很不理想，因此，目前的工作核心和重點就是全面推進計量收費。只有真正實施計量收費，不裝表、裝假表、假收費等問題才能得到解決。

強制推進計量收費

劉賀明對已經安裝了計量裝置的新建建筑和既有建筑，供熱企業必須無條件地實施計量收費。供熱計量收費已經納入大氣污染防治評估考核辦法中。各地也將把供熱計量收費工作納入到大氣污染防治目標責任中，嚴格考核。對于那些局部計量收費的供熱企業，要依法給予處罰。

加大監管力度

認真執行“兩個不得”。新建建筑和既有建筑節能改造必須同步安裝計量裝置，同步實現計量收費。否則，不得予以驗收備案、不得銷售和使用。對違反供熱計量強制性標準的規劃、設計、監理、施工、房地產開發等單位，重點在施工和開發等環節，要依法進行嚴罰，情節嚴重的藥吊銷企業資質。

嚴格落實供熱企業主體責任

賦予供熱企業供熱計量和溫控裝置選購權、安裝權。對符合供熱劑量條件的建筑。供熱企業必須無條件地實行按實際用熱量收費，并負責供熱計量裝置的日常維護和更換。

實施集中供熱老舊管網改造

劉賀明談到住建部和發改委、財政部聯合印發了《北方采暖地區城市集中供熱老舊管網改造規劃》。規劃明確到2015年完成近8萬公里老舊一次管網及熱力站、二次管網改造。時間緊、任務重。今年我們將對各地實施情況加大監督力度，同時我們也將進一步加強和國家發展改革委、財政部的聯系和溝通，爭取盡早確老舊管網改造資金和政策支持。

發揮市場決定性作用

取消各種人為的地方性事前強制性準入，放開市場，由供熱企業直接面對供熱計量生產商進行招投標，所有合格表生產商都可以參與競標。充分利用國家隊合同能源管理的優惠政策，在供熱計量改造和收費項目中，積極引入合同能源管理模式。

充分發動用戶參與計量收費

劉賀明認為應該督促各地在當地媒體和小區內公示本年度計量收費小區名稱、計量熱價、監督電話、合同。供熱企業要及時通知用戶耗熱量和熱費，來刺激用戶行為節能的積極性。