目前，中國正處在工業化、城鎮化加快推進的重要時期。從發達國家和地區的發展經驗表明，這一時期電力需求將保持較快增長態勢。目前，雖然電力供應形式放緩，從長遠看，我國電力需求保持較快增長的趨勢不會改變。預計到2020年，中國全社會用電需求量將達到7.67萬億千瓦時，是2008年的2.2倍。

全球知名增長咨詢公司Frost & Sullivan預計到2020年，中國的發電裝機量將會達到16.4億千瓦，電源結構中煤電的比例占67.0％，水電占23.0％。所以，如何建設堅強的電網來傳輸并消散分布在我國西北，西南，東北的煤電和水電能源基地提供的電力資源這一課題擺到了國家電網面前。

2004年12月27日，國家電網公司提出發展特高壓輸電技術，建設以特高壓電網為核心的堅強國家電網的戰略構想。“特高壓電網”，指交流1000千伏、直流正負800千伏及以上電壓等級的輸電網絡。能夠適應東西2000至3000公里，南北800至2000公里遠距離大容量電力輸送需求，有利于大煤電基地、大水電基地和大型核電站群的開發和電力外送。在國家電網的企業發展戰略重點中，將電網發展戰略放在首位。

2006年8月，經過一系列的研究工作，國家電網開始建設中國首個特高壓交流試驗示范工程。直至2009年1月16日，該工程（晉東南—南陽—荊門的特高壓交流試驗示范工程）宣布建成投運。

2010年，國家電網將進一步推進向家壩—上海特高壓直流輸電示范工程，錦屏—蘇南特高壓直流輸電工程建設；加快淮南—皖南—上海、錫盟—南京、陜北—長沙、淮南—南京—上海、蒙西—濰坊、晉東南—豫北—徐州、雅安—皖南特高壓交流工程，以及溪洛渡—浙西特高壓直流工程的核準建設進度。

在2009年4月，國家電網公司制定了電網建設總體規劃設計，對中國的電網建設提出了總的規劃。規劃的原則是：滿足未來我國經濟社會發展的能源需求為目標；按照我國能源資源與生產力逆向分布的資源稟賦為前提；解決現有電網面臨的遠距離、大容量輸電能力不足，變電站站址和線路走廊稀缺，受端電網支撐能力差、短路電流超標等問題；

根據上述原則，國家電網將將圍繞華北、華東、華中（“三華”）為負荷中心，建設特高壓同步電網，提高受端電網電力承接和消散能力，山西、陜西、蒙西、錫盟、寧東煤電基地通過特高壓交流就近接入“三華”電網；二是構建西北750千伏、東北1000千伏交流送端電網，為大容量、遠距離直流外送提供電網支撐，新疆、甘肅煤電和風電，呼盟煤電。西南水電通過特高壓直流送入“三華”電網。

到2020年，國家特高壓電網將建成特高壓交流變電站60座，變電容量5.8億千伏安，線路5萬公里，晉陜蒙寧煤電和西南水電通過8個1000千伏同塔雙回交流通道外送；建成直流工程42個，換流容量3億千伏安，線路4.7萬公里，其中±1000千伏直流5個、±800千伏直流17個、±660千伏直流8個、±500千伏直流8個、直流背靠背工程4個。

根據Frost & Sullivan的分析，到2020年我國對特高壓電網的投入至少為4060億元，測算配套動態投資將達8000億元，總投資的60%左右將用于設備投入，設備投資規模達2400億元以上。

然后國家電網建設特高壓的計劃也受到業內不乏一些專家的反對，反對原因主要是認為國家電網建設特高壓電網違背了國務院[2002]5號文件《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》的精神（即確立廠網分開、主輔分離，建設區域電力市場的思路），而計劃從技術上形成壁壘，鞏固和強化國家電網全國壟斷的目的。

筆者認為，中國電力行業壟斷既包括輸配電網的自然壟斷，也包括發電和售電環節的大公司經濟壟斷，但主要是以行政審批為特征的行政性壟斷。電力改革的最終方向是打破壟斷，引進競爭。如果像國家電網公司的有關人士說的那樣：“特高壓電網建設是純粹的電網建設投資，與電力體制改革無關。” 那建設特高壓電網將是一項利國利民的大好工程。如果由于特高壓電網的建設形成很高的技術壁壘，鞏固行政決策力大于市場決策力的趨勢，阻礙有效引入競爭電價機制的話，那將大大減慢中國電力機制改革的步伐。

對于特高壓輸變電領域，中國的“基本國策”是大力推進自主創新。國家發改委在對特高壓工程立項時即表示，特高壓設備要全面實現自主研發、國內生產，并明確表示，“除部分關鍵技術可由外方提供支持外，不允許外資及其控股的合資企業參與設備的研制和投標”。

國外三大巨頭，ABB，西門子，和阿海琺磨刀霍霍，紛紛在國內尋找合作伙伴，爭取在特高壓電網建設中“分得一杯羹”，西門子與其中國合作伙伴共建云廣特高壓輸電系統；上海電氣集團與阿海琺與上海電氣集團成立合資企業，重點設計與生產1200千伏的交流變壓器、±500千伏～±800千伏的直流換流變壓器，直指中國的特高壓電網工程；ABB向向西安西電變壓器公司提供1100千瓦高壓交流電套管，用于1000千伏晉東南-南陽-荊門特高壓交流項目。

可喜的是，國內龍頭企業特變電工，天威保變，西電集團，和平高電氣等已經在眾多關鍵設備，如：變壓器，可控電抗器，開關設備，套管等的國產化進程中已經取得實質性的進展。

筆者同時也注意到，國家電網在2009年大力推進建設特高壓交直流示范工程的同時，已經深謀遠慮地開始高調進軍輸變電設備制造領域。2009年，平頂山國資委將平高集團100%股權無償劃轉給國網國際技術裝備有限公司（國網裝備公司是國家電網公司的全資子公司）；國家電網公司旗下的中國電力科學研究院先通過增資獲持許繼集團的60%股權，隨后又受讓平安信托所持其余許繼集團40%股權；國網裝備公司通過無償劃轉從常州市政府手中取得了變壓器生產企業常州東芝變壓器有限公司33%的股權，并計劃通過增資擴股的方式控股常州東芝。最終，國家電網公司可能會在常州東芝、平高東芝、廊坊東芝項目上與日方各占50%股權，并設立合資的研發中心。

眾所周知，平高電氣及其與東芝的合資公司平高東芝生產的252kv/363kv/550kv高壓組合電器是電網建設過程中必不可少的設備，并且平高電氣早在2005年就從東芝方引入百萬伏高壓組合電器的生產技術，而且和東芝一直在就零部件國產化進行合作。業界也一直認為平高電氣是高壓開關生產領域的龍頭企業。

關于常州東芝，業內某些人士認為，和國內三大家（特變電工，天威保變，西電集團）相比，常州東芝是一家二流變壓器生產企業，但是常州東芝在國內220kv，500kv級別大型變壓器市場占據相當重要的地位，已經具備生產750kv和1000kv變壓器生產能力，并且常州東芝正在不斷擴大其生產規模。國內目前具備成熟可靠的百萬伏變壓器生產能力的企業屈指可數。

在國家電網“收購”許繼集團，平高集團，和獲取常州東芝的股權劃轉后，東芝在平高東芝，常州東芝，許繼芝電網自動化三家公司的股權結構中，成為了國家電網的投資伙伴。對于東芝來說，和最大的客戶形成如此微妙和緊密的關系之后，對其在華業務不能說沒有利好，至于是否會改變某些產品市場中的競爭格局還有待今后2－3年的觀察。筆者并沒有去非常深入地去考究國家電網在“收購”上述三家公司的決策過程中是否有東芝的推動和影響，但是從一系列事實：2004年國家電網提出建設特高壓電網的計劃之后，2005年東芝相關高層就向國家電網領導當面表示愿意在特高壓領域進行合作；2005年，東芝向平高電氣轉讓百萬伏特高壓組合電器技術；2006年發改委對特高壓建設工程設備提出70％國產化率的要求后，常州東芝仍舊積極準備生產特高壓變壓器；東芝幫助電科院研發特高壓直流用避雷器等；足以證明東芝之所以能夠和國家電網建立如此微妙和緊密的關系，得益于其把握中國電網建設發展趨勢的洞察力和判斷力。此前，東芝通過收購西屋電氣曲線進入中國核電建設領域就是一個最好的例證。

針對國家電網在2009年的 “收購”行為，業界也有相當多的評論，有人認為，從下游的電網往上游的輸變電設備制造拓展，顯然有助于國網公司進一步拓寬在整個電能產業鏈里的利益范圍；國網公司集團下還沒有上市公司，同時收購兩個上市公司，這兩單收購很可能只是國網整合上游行業的開端，未來會有更進一步的收購兼并行為，并有可能借兩個上市公司平臺進行資本運作；還有人認為國家電網想借助拓寬設備制造業來提高國家電網的盈利能力，充實國網裝備公司的實業資產等等。

但是，筆者的愚見是，充實資產也好，謀取上市平臺也好，提高盈利和收入能力也好，都不是國網的主要目的，很簡單，因為國家電網“不差錢”。電力改革倡導主副分離，打破壟斷，但是國家電網一系列的“收購”行為難避違背這一精神之嫌。在國內，這些舉措將會幫助國家電網不但在其主業范圍內提供技術裝備支持以求壟斷；同時，又使其在電力行業中的業務范圍得以擴大到設備制造，這難免引起輸配電設備制造企業對國家電網壟斷產業鏈上游的擔憂和微詞，雖然這符合國家電網“（技術）帶進來”的戰略措施；對外，國家電網近幾年正在加快國際化戰略措施，這些“收購”行為正可以幫助其從電網建設運營企業轉變為一家具有電力設備制造，電網建設、運營，工程實施和咨詢的綜合型電力企業，這正是國家電網實現“走出去”戰略正需要的。