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大旱啟示別讓“水利”變“水害”

2010-03-29 17:14:28 新京報   作者: 范曉  

許多水電工程特別是大型骨干工程,都被賦予了發(fā)電、供水等諸多功能,但“熊與魚掌不可兼得”,許多功能本身就互相矛盾,所以實際上功能常常被單一化,使水資源的供求矛盾加劇。

去年至今的中國南方大旱,暴露出兩個問題:對廣大農(nóng)村最為重要的基礎(chǔ)水利工程或年久失修,或投入不足;近年來大江大河上大量建設的水電工程與民爭水,加大了水資源供求矛盾。

把干旱全部歸咎于天災,是最省事最不負責任的做法。我們面臨的不僅僅是眼下抗旱的問題,更重要的也許是對水資源戰(zhàn)略和水利模式的反思與改進。

中國南方總體上屬于亞熱帶季風型濕潤氣候區(qū),與年均降水量300mm、近半地區(qū)在150mm以下卻是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的以色列相比,我們的水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要好很多。

中國是一個水利工程很多的國家,尤其是1949年以后,不同時期都伴隨著大興水利工程之風,目前已是世界上水庫數(shù)量和規(guī)模最為龐大的國家之一。但已有專家指出,近三十年來,真正對于解決地域廣闊的農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)用水的水利投入?yún)s處于惡化趨勢,已有的工程系統(tǒng)大量病損,導致應對災害的能力十分脆弱。

近年來,相對于農(nóng)村的基礎(chǔ)水利工程備受冷落,大大小小的水電工程特別是動輒幾十億、幾百億的水電工程卻備受各級政府青睞,在西南地區(qū)各流域遍地開花,如火如荼。個中緣由,不難理解。農(nóng)村水利建設是長期利益,見效緩,對GDP貢獻小、無財稅之利、無政績之顯。而河流水力資源的出讓尋租,和經(jīng)營土地、礦產(chǎn)等公共資源一樣,都是不斷給政府帶來利益的“搖錢樹”。

許多水電工程特別是大型骨干工程,都被賦予了發(fā)電、供水等諸多功能,但“熊與魚掌不可兼得”,許多功能本身就互相矛盾,所以實際上功能常常被單一化,使水資源的供求矛盾加劇。

例如,當西南地區(qū)眾多的水利工程都是以發(fā)電為首要功能時,水庫的“調(diào)豐補欠”就成為一種宣傳的誤導,由于電站水庫的基本運行模式就是汛期泄洪、枯期蓄水,所以往往造成汛期洪峰加劇,枯期流量更枯的效果,在具有梯級水庫集群的大河干流上,這種情況更為嚴重。

2007年初,嘉陵江多個梯級電站的壩下都出現(xiàn)歷史低水位、甚至人可涉水而過的狀況,重慶主城區(qū)因取水困難出現(xiàn)危機,后責令上游水庫放水才得以緩解。三峽水庫在2008年、2009年兩次試圖蓄水到175米的過程中,都使下游出現(xiàn)罕見低水位,導致嚴重干旱。據(jù)2009年有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),10月份三峽庫區(qū)的平均入庫流量為12500立方米/秒,而因蓄水下泄流量可低至6500立方米/秒,后為了緩解下游旱情,責令入庫流量大于9500立方米/秒即按9500立方米/秒下泄,小于9500立方米/秒則來多少放多少,最終使三峽水庫無法蓄水到175米。

長江上游來水減少,也和上游主要支流烏江、嘉陵江、岷江、雅礱江已建成的梯級電站群蓄水有關(guān)。長江水利委員會有專家已指出,三峽水庫以及湘江和贛江上游眾多電站水庫的蓄水,是近年來洞庭湖、鄱陽湖冬春季水荒的重要原因。而目前在烏江、大渡河、雅礱江、金沙江干流上,還有數(shù)量更多、庫容更大的電站集群正在建設,一旦建成,長江流域冬春季的水荒將更為嚴重。黃河已有前車之鑒,當黃河干流上的水庫庫容遠遠超過黃河的年均徑流量時,黃河斷流就難以避免了。

在上述情況下,我們是應該花相對較少的錢,去切實改善廣大農(nóng)村小型分散的水利設施,還是花更多的錢,不顧客觀的水資源量,在大江大河建更多的大型、巨型工程,顯然是值得思考的。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:水害 大旱 啟示