一、我市煤制油市場現狀

1、煤制油生產、銷售情況

目前，我市境內有2家煤制油生產和銷售企業，神華鄂爾多斯煤制油分公司和內蒙古伊泰煤制油有限責任公司，分別坐落于伊旗烏蘭木倫鎮和準旗大路鎮。

神華鄂爾多斯煤制油分公司總建設規模為年產油品500萬噸，2013年生產油品（柴油、石腦油、液化氣）108萬噸，銷售油品86.21萬噸，實現營業收入64.75億元。

伊泰煤油一期工業化示范項目生產規模為年產16萬噸，2013年產品產量18.2萬噸，產品銷售量18.2萬噸，實現營業收入3.12億元。

2、煤制油市場發展前景

鄂爾多斯是一個富煤、貧油地區。據統計，2013年中國進口原油2.8億噸，石油對外依存度57％左右，相對而言，煤炭資源較豐富。煤制油工業是煤炭清潔轉化的示范工程，是解決我國石油供應的一條重要途徑。

神華鄂爾多斯煤制油分公司自主研制開發的煤直接液化工藝已經在美國、日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、烏克蘭、澳大利亞、印度尼西亞等8個國家獲得專利，是世界首個經過工業規模裝置驗證的現代成熟煤直接液化工藝；伊泰煤制油有限責任公司的20件專利也獲得了國家知識產權局實用新型專利證書，6件發明專利申請公布并進入實質審查，并于2013年8月通過自治區2013年第一批高新技術企業認定。

近年來，我市兩家龍頭企業神華集團有限責任公司和伊泰煤制油有限責任公司引用高科技工藝技術，利用我市煤炭資源優勢，通過化學加工過程生產油品，對于優化我市能源結構，實現煤炭高效清潔轉化和高效利用發揮了重要作用，初步奠定了有較好的行業發展基礎，力爭建成中國的標志性煤基合成油示范基地。

二、存在問題

1、煤制油企業短缺自己的銷售網絡

我市煤制油銷售通道主要依靠中石油、中石化[微博]的合作來完成，銷售渠道單一，沒有自己的銷售網絡，受制于人，銷售形勢被動。2013年，神華煤制油年總產量的89%柴油是中石油、中石化采購的，隨著煤制油產量的逐年攀升，銷售形勢更為嚴峻。

2、物流體系不健全，管理制度不統一

2013年底，中石油呼和浩特煉油廠建成了呼包鄂輸油管線，鄂爾多斯地區成品油市場變成了供過于求的局面，就地消化柴油量變得異常困難。目前我市煤制油企業將油品通過火車或汽車發運到錫林浩特、呼倫貝爾、山西等周邊地區。由于每個省對危險貨品車輛的管理規定和交通管理不統一，對運輸、銷售帶來很多不便，增加了流通環節和運輸成本，導致銷售利潤空間大幅降低。

3、煤制油項目稅費較重

煤制油消費稅稅負偏重的情況（柴油消費稅為940.8元/噸，石腦油消費稅為1385元/噸）直接影響到項目的可持續發展。據了解，伊泰煤制油項目繳納的稅費是利潤的2倍多。

三、建議

1、利用“低凝點”特點，遠銷內蒙古東北部地區

煤基柴油具有低凝點的特點，特別適合于呼倫貝爾、錫林郭勒等高寒地區，該地區有近半年時間可使用-35#柴油。通過鐵路發運、異地倉儲、分片銷售等方式來逐步實現銷售終端市場穩定化，同時健全相關配套的物流體系建設。

2、建立銷售網絡，拓寬終端市場

隨著我市煤制油企業的不斷壯大，成品油產量大幅增加，銷售更加嚴峻。按神華鄂爾多斯煤制油分公司估算，隨著煤制油二、三條線的建成，屆時油品量大幅增加至300萬噸，其中柴油產量達到200萬噸。因此規劃建設加油站和油庫，構建銷售終端網絡是十分必要和迫切的。

3、加大扶持力度，減免消費稅收

由于煤制油行業相關配套的煤礦建設、鐵路專用線建設需要大量資金和相關手續，建議政府簡化相關手續，給企業提供資金支持，減免消費稅，促進煤制油項目的長遠發展。

4、出臺相關政策，公平對待煤制油產品

由于煤制油是一個新型的項目，其產品有很多特殊性，是現有部分石油基產品的替代品。如重質液體石蠟，它主要用于生產氯化石蠟，是石油基液體石蠟的替代品，由于煤基產品生產成本較低，銷售價格也相對較低，是現在市面上生產氯化石蠟廠家的首選產品。由于大量下游客戶使用煤基液體石蠟，影響了石油基液體石蠟的銷售，部分地區的行業協會聯合政府相關職能部門，對煤制產品進行抵制。建議政府出臺相關政策合理公平的對待煤制油產品，給煤制油這個新型項目一個良好的發展空間。