分析人士認為，中石油還會保持對東部管道公司的控股地位，僅出讓一部分股權給外資或民營資本

一位接近中石油有關人士對財經國家新聞網表示，中國石油天然氣股份有限公司（下稱中石油）不太可能在成立西氣東輸東部管道公司后，將其所有的100%股權賣出，這并不符合中石油的利益。

該人士認為，西氣東輸東部管道屬于中石油最優良的資產，中石油在運營天然氣管網有很強的優勢，目前中國近70%的天然氣管網都由中石油在運營，而且這部分管網都已經建成，已進入非常穩定的收益期，西氣東輸的東部管線覆蓋的又是中國最具潛力的市場。

中石油于5月12日發布公告稱，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。在該公司成立之后，中石油將出讓其100%的股權，即轉讓后中石油不再持有東部管道公司任何股權。

上述人士表示，這一公告最有可能的操作方向是資本運作。即中石油將目前東部管線中的人員和地下儲氣庫同時打包出售，目前地下儲氣庫的建設沒有被計算到氣價成本中，完全在虧本運行。如果將這些“包袱”置于東部管道公司，則大大增加了社會資本進入的風險。

據這位人士判斷，最終中石油還會保持對東部管道公司的控股地位，即僅出讓一部分股權給外資或民營資本，這種模式與西氣東輸管道以前的引資方式類似。

中石油在2013年曾以西氣東輸一線和二線的西段管道資產出資，引入保險、養老金、銀行等基金成立中國石油聯合管道公司，共引資600億元。其中，以泰康資產牽頭的九家保險公司共出資360億元，占股30%；以國聯基金牽頭，工行、農行、建行、長江養老、中國清潔發展基金等出資者合計出資240億元，占股20%。

而正在建設中的西氣東輸三線，2012年從社保基金、國聯基金和寶鋼集團各引入了100億元入股西氣東輸三線的建設項目，共同持有48%的股權。

以上兩個引資項目，最終都保留了中石油的絕對控股地位。

“這種引資方式可以有效對抗國家打破壟斷的措施，”該人士說，如果國家哪天希望將所有天然氣管網收歸到一起，歸屬新成立的國有企業管理，那么這些已經進入的社會資本就會表達不滿，從而要求較高的溢價，進而暫緩或者阻止國家成立統一管網公司的步伐。

對于成立國家統一的天然氣管網公司，該人士表示，目前中國的條件還不成熟，主要因為中亞天然氣管道和中俄天然氣管道還沒有建成，管道建設前期需要大量的投入，目前中國也只有中石油有這樣的優勢可以將其迅速建成。待到這兩個重要項目建成后，國家統一的管網公司的成立也具備了條件。