近日，眾多中外低碳城市、綠色建筑方面的專家和學者齊聚上海，參加“2010上海低碳城市高峰論壇”，共探低碳城市經濟。“低碳”無疑是近年來一個越來越熱門的話題。不過，專家提醒，建設“低碳城市”絕非趕時髦，應當充分認識其艱巨性，需要一個長期、持續變革的過程。

“低碳城市”成為熱潮

哥本哈根全球氣候大會的召開，使得全球迎來新一輪的節能減排大風暴，“低碳經濟”、“低碳城市”、“低碳生活”等概念悄然流行起來，甚至在某種程度上正在引領當今社會的變革。

!在剛剛結束的全國兩會上，“低碳”成了最熱門的詞匯，而“低碳城市”更是成為中國內地城市經濟發展的最熱目標。

根據世界自然基金會的定義，低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。

實際上，在全球氣候環境危機的升溫和國家節能減排的政策引導下，低碳城市目前已成為我國城市的共同追求，從國際大都市到西部偏僻小城都以建設發展低碳城市為目標，中國儼然出現了“低碳城市”熱潮。

2008年初，以河北省保定市和上海市為試點，推出“低碳城市”發展示范項目，低碳城市建設在我國正式起步。隨后，珠海、杭州、貴陽、吉林、南昌、廣元、贛州、無錫等多個城市提出建設“低碳城市”的構想。據悉，截至目前，全國已有100多個城市提出創建“低碳城市”。

南昌市已成為全國惟一一個被列為發展低碳經濟試點的省會城市，根據規劃，南昌將通過低碳經濟示范區建設，推動低碳與生態經濟加快發展、產業結構快速優化的升級平臺。

無錫市制定的《低碳城市發展戰略規劃》中，確立了2015年和2020年打造低碳城市“兩步走”的目標，明確了致力發展低碳產業、低碳交通、低碳建筑、低碳消費等重點發展領域的任務。

杭州市則在全國率先提出要創建低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境和低碳社會“六位一體”的低碳城市。最近，一份被稱為“低碳新政50條”的文件———《杭州市關于建設低碳城市的實施意見》正在征求社會各界的意見。

無獨有偶，北京市一份名為《綠色北京行動計劃(2010—2012年)》的討論稿也在公開征求意見。該計劃目標是在2012年前通過構建生產、消費與環境三大體系，實施九大綠色工程，完善保障機制，為北京成為綠色現代化世界城市奠定堅實基礎，并建立了由綠色生產、綠色消費、生態環境三大類16項指標構成的 “綠色北京”建設指標體系。

隨著眾多城市的競相加入，低碳城市成為繼“花園城市”、“人文城市”、“魅力城市”等諸多稱號之后的城市品牌新標準。

中國社會科學院城市發展與環境研究中心社會與環境研究室主任李宇軍教授說：“低碳城市熱現象說明這一城市發展的新概念被廣為接受，同時也說明它是未來城市可持續發展的必然選擇。”

低碳是城市發展的必由之路

專家指出，在受全球金融危機影響，經濟增長放緩的背景下，從低碳經濟入手推動綠色產業發展，將成為刺激經濟的一個有效手段。通過發展低碳經濟，既能承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求，又能提高能源利用效率，發展新興工業，調整經濟結構，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的選擇。

當前，我國在推進城鎮化過程中如何把經濟發展與環境保護結合起來是一個必須面對的巨大挑戰，而低碳經濟顯然為城市經濟可持續發展提供了一條光明之路。中國社會科學院發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告》提出，低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，將引領未來城市建設的新趨勢。

根據國際能源署的不完全統計，目前已經有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策措施，在未來的30到40年中，全球每年對低碳經濟的投資將在5000億美元以上。聯合國環境發展署的統計數據表明，目前在全球范圍內，與環保有關的產品和服務市值已經達到1.3萬億美元。低碳經濟將成為新一輪增長的推動力量。

在全球氣候變化的大背景下，我國面臨國際社會要求控制溫室氣體排放的巨大壓力。而正處于工業化和城市化進程的快速發展期的中國，依靠能源和資源投入的粗放式發展經濟已經成為可持續發展所面臨的重大瓶頸，因此走低碳經濟、實現城市的可持續發展，是提高城市競爭力必然的選擇。[page]據了解，在我國能源結構中，水電占比只有20%左右，火電占比則高達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。同時，我國經濟發展的主導產業是第二產業，這就決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了我國經濟的高碳特征。 另外，我們的資源有限，很多不可再生資源已過度開采。

低碳城市是碳減排的主戰場。據國家發改委能源研究所副所長李俊峰透露，目前，我國能源的消費有85%是在城市實現的，建設低碳生態城市，成為應對全球氣候變化的重要手段。

2009年，我國在哥本哈根會議前自主承諾“到2020年，在2005年的基礎上削減碳密度40%—45%”，而1990年—2005年間，我國單位GDP二氧化碳排放量就已經減少了46%，因此，要實現這個減排承諾，對正處在城鎮化、工業化階段的中國來說，必須選擇低碳戰略。

專家分析指出，在全球金融危機和經濟增長放緩的情況下，我國經濟總體形勢企穩向好，應抓住有利時機，將低碳城市建設納入國家發展規劃，從低碳城市建設入手推動產業升級整合、提高能效和可持續發展。

住房和城鄉建設部副部長仇保興說，建筑業、城市交通運輸和城市化推進將是我國“剛性碳排放”的三大重點領域，在今后10年到20年內，我國每年將有1500萬人進城，這將給城市人居環境和生態系統帶來巨大壓力。因此，必須改善城市發展模式，在發展綠色建筑、綠色交通、綠色社區、綠色產業和水循環利用上多下工夫。

實際上，發展“低碳經濟”與調整產業結構的要求基本一致，“低碳經濟”是城市發展中尋找的新經濟增長點，更是提升我國競爭力和應對全球氣候變化的必然選擇。

2009年12月初，中央經濟工作會議提出，2010年要“開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放”，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，再次顯示了中國應對氣候變化、發展低碳經濟的決心。

隨著“十二五”規劃的編制，低碳經濟已提升至國家戰略的高度，這將引發中國經濟、產業、科技以及生產、生活方式、消費觀念等領域的一場深刻革命。

“低碳城市”不只是時髦的概念

低碳城市的概念簡單，但內涵豐富，真正做起來步履非常艱難。

近日，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系，該標準具體分為低碳生產力、低碳消費、低碳資源和低碳政策等四大類共12個相對指標。根據該標準，如果一個城市的低碳生產力指標超過全國平均水平的20%，即可被認定為“低碳”。

多方信息顯示，各地“低碳城市”的探索正是從發展新能源產業入手，進而提出低碳城市理念的。但一些地方政府簡單地認為，打造低碳城市就是多上幾個新能源項目，將低碳城市的建設發展動力押寶在新能源產業的興衰上，其必然不能持續。

專家提醒，建設“低碳城市”絕非趕時髦的“貼標簽運動”，必須因地制宜，科學布局，系統規劃，應根據各自城市特點，通過差別化路徑實現“低碳化”，謹防一哄而上建成“政績盆景”。

北京大學城市與區域規劃系教授俞孔堅認為，建設低碳城市，應該是一門城市規劃學問。低碳城市建設需要科學規劃、系統安排，不能急于求成，急功近利，為了示范而示范，堆砌展示一些并無多少推廣和實用價值的新技術，避免低碳城市建設標簽化、指標化。而從國際經驗看，科學的城市規劃和布局是建設低碳城市的關鍵，需要長期努力和科學部署，即便是最早提出低碳經濟的英國，其目標也只是到2050年建設低碳經濟社會，所以，應當充分認識城市低碳轉型的艱巨性。

低碳發展目前已成為我國城市的共同追求，從國際大都市到西部偏僻小城都以建設發展低碳城市為目標，中國儼然出現了“低碳城市”熱潮!