國際能源署（IEA）3日在倫敦發布報告稱，到2035年，全球能源領域投資要達到48萬億美元，才能滿足世界能源需求。期間，公共政策和大規模融資將是能源領域面臨的兩大挑戰。

報告說，2013年全球能源供應的投資為1.6萬億美元，在未來20年需要逐步提高到每年2萬億美元才能滿足全球能源需求。在48萬億美元投資中，40萬億美元是能源供應領域的投資，其余為提高能效方面的投資。

在40萬億美元能源供應投資當中，用來滿足能源需求增長的投資不到一半，其余大部分是用來彌補現有石油和天然氣田產量的下降，以及更新已經超過生產年限的發電廠和其他設施。現有油氣田產量下降和設施更新是政府決策者在投資方面面臨的主要挑戰，但是也為改變能源結構、采用更有效率的能源技術等變化提供了機會。

國際能源署執行干事瑪麗亞·范德胡芬在3日的新聞發布會上說，未來世界存在能源短缺的危險，因為地區和全球能源安全問題會產生連鎖反應，而且能源價格不會完全反映對環境造成的影響，導致投資可能被錯配。

國際能源署認為，未來20年全球能源領域主要面臨兩大挑戰。首先，全球能源投資越來越受到各國政府政策的影響。這其中的部分原因是一些政府在推廣低碳能源上發揮越來越大的作用。

國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾說，全球能源投資的決策日益受到政府政策和激勵措施的影響，而不是由競爭性市場發出的信號來決定。他認為，未來石油供應將更加依賴于對本國資源采取更加嚴格限制政策的國家。電力部門也越來越受行政信號影響，投資回報率也受到政府調控。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監管上的不確定性。

全球能源領域未來面臨的第二大挑戰是大規模融資困難。范德胡芬說：“未來能源系統的可靠和可持續性依賴于投資，但是必須以可靠的政策框架和長期穩定的金融支持為前提。”能源領域新形式的投資者正在出現，但是缺乏長期穩定的金融支持。能源市場的發展大部分來自于較小企業和市場的新進入者，這些市場參與者大多依賴外部融資。

國際能源署認為，除北美之外，世界上大部分地區都需要引進新的金融資源，應通過債券、證券化和股票市場，以及獲得機構投資者的大規模基金（如養老基金和保險（放心保）基金等），以減少對銀行貸款的過度依賴。