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大刀向“亂伸向煤炭的手”上砍去

2014-06-09 08:39:23 中國煤炭報   作者: 鏡心  

煤炭行業的近況極不妙。大面上,據中國煤炭工業協會統計,目前國內煤炭企業實際虧損面已超過2/3,在不到1/3的盈利企業中,處于微利的占一半。具體到點上,小煤礦大量停產,國有煤炭企業中,除了資源條件極好的個別企業外,多數已苦不堪言。

細枝末節的變化無時無刻不在提醒著煤炭的不景氣。筆者前不久去曾經輝煌一時的煤炭重鎮——陜西神木縣出差,神木的新城高樓林立,但空無一人,還有近半未完工的樓盤荒廢在那里。公路邊一排排的貨車維修店、大盤雞燴面店,很多已經歇業。而這樣的蕭瑟在不少礦區早已顯現。

近憂難解,更糟的是還有遠憂。“十二五”規劃綱要中期評估報告顯示,能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量4個指標完成進度滯后。《中國能源發展報告(2014)》稱,“十二五”前3年,中國能源消費總量年均增加量超標,而非化石能源比重提高遠未達標。試想,如果接下來的2年,要強制實現“十二五”能源與環保目標,煤炭又會怎樣?在很多發達國家紛紛奔向低碳發展目標的今天,國家還會力推一把煤炭消費嗎?

市場不見好,政策也難強力支持,看眼前,要保就業、保工資、保安全、保穩定;望長遠,要做好應對強力節能減排的準備,應付其他能源擠占煤炭消費份額的競爭。如今這樣的效益和資金緊缺程度,坐也是難,行也是難。

有人說,煤炭該擠擠身上的水分了。言之有理。但壓覆在煤炭身上的豈止自己臃腫的體態和過多的水分,還有外來的大山。這些年,煤炭就像一塊肥肉,能沾邊的人都要咬一口,躺在煤炭身上喝血的人多如牛毛。

前陣子網上炒得極熱的國家能源局煤炭司的一名干部,家中僅現金就存有上億元。雖然尚未公布這些錢的來路,但按常理推測,羊毛出在羊身上,恐怕大都是礦工們一刀煤一刀煤割出的血汗錢。

如果這只是一個極端的個案的話,那么,煤炭企業反映已久的證難辦、審批難、吃拿卡要的手太多,總是不爭的事實。最近《能源觀察》在廣泛征集事例,題為《吐槽你在煤炭項目審批中碰到的釘子》。

筆者也曾收到過反映類似問題的來信,信中稱“政府數不清有多少部門和個人以此為業,像一群永遠也喂不飽的餓狼,伺機出來瘋狂撲咬;各部門都制定了自己的規定,企業就在他們的路線圖中奔忙穿梭,不管你怎么努力也不可能完全達到要求,有些事不擺平,后果讓你無力承受,要擺平,一個字——錢”。

來信的作者稱,煤炭企業除了必須背負的法定負擔外,各種雜費無處不在。管勞動合同和體檢的部門,給你指定體檢醫院,價格高得超乎尋常;管暫住證、火工品的部門,偏偏卡著少批點雷管給你,想要正常開工,先給好處再說;還有些證件,任你怎么耐心按要求去辦,都能被挑出毛病,最有效的招是花錢托人辦;還有數不清名目的贊助、攤派……

中國之大,辦企業的環境千差萬別,或許那位作者見到的景象未必能代表全部,但從各地的反映來看,也是一種較普遍的現象。有多少人借著各種勢力、打著各種幌子依附在這個行業身上。

多年來,煤炭企業一直在反映稅費負擔重、不合理攤派多的問題,但是在整個行業的利潤被全社會艷羨時,這是很難解決的。現在,煤炭行業養活自己浩浩蕩蕩550多萬人已相當不易,何況還有轉型升級等各種壓力背負在肩,再無力供奉那么多路“神仙”了。

近日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔。不同于以往對企業的“取消”、“緩征”、“免征”政策,這次直接強調“看住向企業亂伸的手”。

對于深受其苦的煤炭行業,這是個大好消息。大刀向“亂伸向煤炭的手”上砍去,這雖是個老生常談的話題,卻是當務之急。既然有了中央的政策,煤炭行業自己也該努力推一把,該呼吁的強烈呼吁,該反映的認真反映,該抵制的盡力抵制,自助者天助。如此危難之際,或許正是砍斷這些貪婪之手的好時機。




責任編輯: 張磊

標簽:煤炭行業