國家發展和改革委員會副主任解振華今（6月9日）日表示，為確保實現“十二五”節能減排約束性指標，對未完成節能減排任務的地區，國務院領導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調減霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量。

解振華在第五屆地壇論壇上稱，根據“十二五”規劃和中期評估，“十二五”前三年，我國能耗強度完成情況滯后于時間進度，完成既定的目標還須付出艱苦努力。

解振華稱，國務院特別制定并發布了2014、2015年節能減排低碳發展的行動方案，進一步明確了今明兩年節能減排低碳發展的目標任務，并推出了30項具體措施，重點推動以下六項工作：

一是強化節能低碳目標責任，開展節能和碳強度目標責任完成情況現場評價考核，向社會公布，接受社會監督。對沒有完成任務的地區，國務院領導同志將約談地方政府的主要負責同志，并限制新上增加能耗的建設項目。

二是控制能源消費總量，設置能源消費或者是煤炭消費的天花板，適當調節霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量，適當調高經濟欠發達地區的需求，將能耗增量分解到各地區，并加強預警調控和監督檢查。

三是強化政策激勵，完善能源價格政策、環保收費政策，加強對節能低碳企業的財政支持和稅收優惠政策，創新有利于低碳發展的金融政策。

四是完善管理制度，建立健全能評制度和能效領跑者制度，推進節能排放權、排放權交給市場的建設，修訂能效標識管理辦法，開展節能低碳產品的認證。

五是加強能力建設，完善節能低碳環保標準體系，加強統計監測能力建設，建立健全溫室氣體基礎統計制度，加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設。2015年要基本建成覆蓋萬家企業的能耗在線監測系統。

六是開展全民行動，通過組織全國低碳日等主題宣傳活動，深入開展節能低碳全民行動，在全社會樹立綠色低碳理念，形成促進可持續發展、崇尚生態文明的良好氛圍。

解振華稱，根據聯合國專家組有關報告，1880年—2012年，全球表面平均溫升達0．85攝氏度，進一步確認了人類活動引發氣候變化的科學結論。目前各方正努力推動到2015年達成新的全球協議，對2020年后全球強化減排行動作出安排。面對全球碳排放約束進一步趨緊的形勢，我國作為溫室氣體排放大國，在全球應對氣候變化進程中面臨越來越大的國際壓力。

發展改革委資源節約和環境保護司副司長呂文斌9日也表示，我國將把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。

本屆論壇是由發展改革委應對氣候變化司和北京市金融工作局共同主辦。本屆論壇聚焦京津冀一體化和碳市場建設兩大熱點，發布了多項低碳創新研究成果，包括中碳指數、中國企業碳披露報告和電力行業模擬碳交易研究報告等。