“由于目前我國煤炭產業政策指引，導致市場機制在煤炭資源配置過程中沒有發揮基礎性作用，大量的煤炭資源以非市場化方式流向大型煤炭企業集團，大型煤企以極低的成本獲取了煤炭資源，發展煤化工的成本降低；加上國際油價上漲和地方政府的支持，煤化工的發展便一發不可收拾。”中商情報網產業研究院行業研究員馬思明在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

傳統煤化工和新型煤化工項目均存在很大的污染隱患，若環評工作不到位、排污設施利用率低，新一輪的環境污染很快便會襲來。

面對煤炭行業的整體低迷，各煤炭企業將轉型的目光都聚焦在了煤化工上，對于煤化工的投資也是異常火熱，有的地方甚至出現“逢煤必化”的現象。

中國石油和化學工業協會會長李勇武在近日舉辦的2014中國國際煤化工論壇上表示，中國煤化工產業規模保持快速增長，其中2013年已投產煤制油項目的產量達到170萬噸，甲醇產量達到2900萬噸，煤制烯烴產量180萬噸，煤制氣天然氣示范項目產量也達到了27億立方米，產業規模位居世界首位。

不僅如此，李勇武還指出目前國家批準的一批項目正在抓緊建設，預計到2020年，中國煤制油和煤制氣規模分別達到3000萬噸和500億立方米。

煤化工火熱緣起何處？

煤化工作為煤炭產業鏈的延伸，在當前發展火熱，這與煤炭行業本身的不景氣有著直接聯系。

“從行業本身來講，煤炭行業本身就熱衷于煤化工，煤化工屬于煤炭產業往下延伸的一部分，多利用一次就可以創造額外的利潤。當煤炭行業較為景氣時，煤化工就已經很熱了。而現在恰恰是煤炭行業最低迷的時期，煤炭運不出去，所以就將更多的精力投入到煤化工上面。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。

煤企當前面臨重重困境，而一些地方政府為了保住煤炭企業，保障地方財政收入，也紛紛加大了對煤化工的政策扶植力度，這在一定程度上也刺激了煤化工的發展。

“由于目前我國煤炭產業政策指引，導致市場機制在煤炭資源配置過程中沒有發揮基礎性作用，大量的煤炭資源以非市場化方式流向大型煤炭企業集團，大型煤企以極低的成本獲取了煤炭資源，發展煤化工的成本降低；加上國際油價上漲和地方政府的支持，煤化工的發展便一發不可收拾。”中商情報網產業研究院行業研究員馬思明在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

從煤炭企業本身來講，強大的轉型壓力使它們不得不去發展煤化工，去搶奪行業的制高點，贏得先機。

“一方面，煤炭產業經營環境大幅惡化，煤企盈利能力不太理想，傳統煤炭業務很難幫助企業走出低迷，轉而發展煤化工意在轉型脫困；另一方面，新型煤化工獲得政府層面高度認可，多項優惠政策陸續出臺，煤炭巨頭紛紛搶灘新型煤化工以期能夠占領行業制高點。”中投顧問能源行業研究員周修杰在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

“逢煤必化”背后藏隱憂

煤化工產業的快速發展伴隨的是投資過熱、技術不成熟和運行不穩定等問題。個別地方政府為發展經濟，積極推動煤炭就地轉化利用，在對煤炭資源、市場和環境考慮不充分的情況下，積規劃和開工建設一批煤化工項目，出現了逢煤必化現象，如不加以控制和引導，則有可能引發下一輪的產能過剩。

林伯強指出，當前煤化工的過熱發展，是一種不健康的發展模式，如果任其發展，就會引起行業產能過剩。而且，無論煤化工怎樣去發展，都是一種生產過程，而生產過程中就會伴隨著廢氣、廢水的排放，由此引發的環境污染問題更為嚴重。煤炭轉型要更多的考慮“非煤”業務，而不是一味的在其產業鏈上尋求機會。

由于中國現代煤化工產業的發展還處于初級階段，技術還未成熟，運行也不穩定，根據中商情報網數據顯示，60萬噸的煤制烯烴將會達到400萬-500萬噸的二氧化碳排放量。在這種情況下，大力發展煤化工會嚴重污染自然環境。

周修杰指出，傳統煤化工和新型煤化工項目均存在很大的污染隱患，若環評工作不到位、排污設施利用率低，新一輪的環境污染很快便會襲來。尤其是大型煤化工項目多處于西北生態環境較為脆弱地區，大氣污染、水污染、固體廢棄物污染可能破壞當地的生態系統，進而影響當地居民生產生活。

工業和信息化部原材料司副司長潘愛華認為，現代煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放產業，并且煤化工項目投資強度大，風險較高。但是目前現代煤化工發展呈過熱趨勢，出現了“逢煤必化”的現象。因此產業發展不能影響煤炭消費總量的合理控制，還必須量水而行，科學布局，同時也要考慮巨大的碳減排壓力。

煤化工火熱的背后面臨著很多問題，“逢煤必化”對資源環境和產業發展造成的負面影響是不容忽視的。

馬思明表示，新型煤化工對水的依賴性非常強，而煤炭資源儲量豐富的地方水資源往往相對匱乏，自然環境承載能力較差，生態較為脆弱，過度發展煤化工給自然環境造成非常大的壓力。新型煤化工產業應該適度發展，如果持續過熱，最終會導致新型煤化工產業出現產能過剩，浪費了寶貴的煤炭資源。到最后，當大型煤炭企業在獲取大量廉價煤炭資源的同時，由于煤炭行業進入門檻逐漸提高，中小型傳統煤化工企業很難獲取煤炭資源，進入煤炭領域，失去了公平競爭的機會，煤炭行業的健康持續發展就會受到挑戰。

合理布局統籌規劃才能健康發展

現在煤化工企業基本上都是各自為政、各行其是、自產自銷，沒有聯合的概念和傾向。中國科學院院士陳俊武提出，各自為政是煤化工發展的瓶頸之一，只有全國統籌安排才可能實現煤化工產品的價值最大化。

林伯強表示，現代煤化工產業還處在初級發展階段，迫切需要加強引導、優化布局，強化創新、提高效能，推進各項示范工程切實取得良好效果，促進行業持續健康發展。在環境脆弱的地區，對于煤化工的選擇一定要慎之又慎，不能因為當前的利益而毀掉其未來的可持續發展。建議國家應加大政策調控力度，盡快制定出臺煤化工相關產業政策，保護和引導企業、地方政府的積極性，及時規范和引導產業規范健康發展，嚴控煤化工產業發展規模和增長速度。

對于煤化工的發展，一定要科學規劃布局，才能促進產業有序發展。中國石油和化學工業聯合會副秘書長胡遷林表示，很多煤化工企業都苦于難以找到成熟的好產品，而一旦某產品在技術上獲得突破，就會出現一哄而上的現象。如果不能實現有序發展和合理布局，將會導致資源和資金的浪費，而且，對地區生態也將造成不可逆轉的破壞。

在科學布局的同時也要加強科技創新，推動產業鏈向高端延伸，提高產業綜合競爭力。在發展過程中一定要緊繃“環保”這根弦，強化安全環保，促進產業綠色低碳。

周修杰分析認為，煤化工項目既有污染隱患又可以帶來巨大的經濟效益，國家層面對煤化工產業的態度也曾發生重大變化。不過，若要促進煤化工產品健康平穩發展，國家層面、地方政府、龍頭企業還需提前做好產業規劃和污染防治工作，盲目跟風、肆意擴建必然會阻礙產業發展。