2014年4月17日，國土資源部以公告形式，批準發布了由全國國土資源標準化技術委員會審查通過的《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術規范（DZ/T0254-2014）》（以下簡稱《規范》），并于2014年6月1日實施。這是我國第一個頁巖氣行業標準，是規范和指導我國頁巖氣勘探開發的重要技術規范，是加快推進我國頁巖氣勘探開發的一項重大舉措。《規范》的發布實施是我國非常規油氣領域的一件大事，必將對我國頁巖氣資源儲量管理和頁巖氣勘探開發產生重要影響。

《規范》的重要意義

2011年12月，國務院批準頁巖氣為新發現礦種，確立了頁巖氣作為我國第172個礦種的法律地位。國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，對頁巖氣探礦權實行招標出讓，有序引入多種投資主體，通過競爭取得探礦權，實行勘查投入承諾制和區塊退出機制，以全新的管理模式，促進頁巖氣勘探開發，促使頁巖氣勘探開發企業加大勘查投入，盡快落實儲量，形成規模產量，從而推動頁巖氣產業健康快速發展。

繼2012年3月國家發展改革委員會、國土資源部、財政部、國家能源局共同發布《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》之后，國家有關部門又相繼出臺了加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理、頁巖氣開發利用補貼、頁巖氣開發利用減免稅、頁巖氣產業政策以及與頁巖氣相關的天然氣基礎設施建設與運營管理、油氣管網設施公平開放監督管理、建立保障天然氣穩定供應長效機制等一系列政策規定，為頁巖氣勘探開發創造了寬松政策環境。與此同時，其他有關頁巖氣環保、用水、科技和對外合作等政策措施也在加緊制定中。

目前，我國頁巖氣勘探開發已進入了實質性發展階段，重慶涪陵、四川長寧等地區已開始轉入頁巖氣商業性開發。截至2013年底，全國共設置頁巖氣探礦權52個，面積16.4萬平方千米。中石油、中石化、中海油、延長石油等石油企業已在四川、重慶、貴州、云南、陜西、安徽、河南、山東、湖南、湖北、遼寧、黑龍江等10多個省（區、市）的各自常規油氣區塊中開展了頁巖油氣勘探工作。國土資源部于2011年和2012年舉行了兩輪頁巖氣探礦權出讓招標，中標的19家企業在21個區塊上按勘探程序穩步推進頁巖氣勘探，總體進展情況良好。目前，已經實現規模勘探和正在部署或實施勘探的企業開始為提交頁巖氣儲量做準備，中石化在涪陵焦石壩、中石油在長寧地區已率先形成產能，并將形成大規模開發，具備了提交儲量的條件。頁巖氣儲量作為產量的基礎，在我國頁巖氣勘探開發進入到現在這個階段，如何評價計算已是當務之急。為了促進頁巖氣科學合理勘探開發，做好頁巖氣儲量估算和評審工作，規范不同勘探開發階段頁巖氣資源/儲量評價、勘探程度和認識程度等要求，為頁巖氣產能建設提供扎實的儲量基礎，出臺和發布《規范》顯得十分必要。

《規范》借鑒國外成功經驗，根據我國頁巖氣特點和頁巖氣勘探開發實踐，尊重地質工作規律和市場經濟規律，參考相關技術標準規范，實現了不同礦種間規范標準的銜接。同時，鼓勵采用科學適用的勘查技術手段，注重勘查程度和經濟性評價，適應了我國頁巖氣勘探開發投資體制改革，比較切合我國頁巖氣勘探開發的實際，體現了頁巖氣作為獨立礦種和市場經濟的要求，必將對按照油氣勘探規律和程序作業、提高勘探投資效益、避免和減少頁巖氣勘探資金的浪費、促進頁巖氣勘探開發起到重要的指導作用和促進作用。

《規范》是頁巖氣儲量計算、資源預測和國家登記統計、管理的統一標準和依據，有利于國家對頁巖氣資源的統一管理、統一定量評價，更準確地掌握頁巖氣資源家底，制定合理的頁巖氣資源管理政策，促進頁巖氣資源的合理開發和利用。《規范》也是企業投資、產能建設和開發以及礦業權流轉中資源/儲量評價的依據，有利于企業自主行使決策權，確定勘探手段、網度安排以及進一步勘探的部署，以減少勘探開發投資風險，提高投資效益，有利于企業按照統一的標準估算頁巖氣儲量，并向國家提交頁巖氣儲量，進而確定開發投資和產能規模，為礦業權轉讓提供統一的尺度，滿足市場經濟條件下的頁巖氣勘探開發投資體制運行和頁巖氣產業經濟發展的需要。