近日，國家能源局分別與國家電網公司、南方電網公司簽署《大氣污染防治外輸電通道建設任務書》。根據《任務書》要求，國家能源局與兩大電網公司將加快推進內蒙古錫盟經北京、天津至山東特高壓交流輸變電工程等12條大氣污染防治外輸電通道建設。這其中包括8條特高壓輸電工程。

按照國家電網公司年初工作會議的部署，今年要確保兩條投資500億元特高壓直流工程和兩條投資400億元交流特高壓工程開工建設，其中今年年內首條特高壓線路——1000千伏淮南—南京—上海特高壓交流工程4月中旬已獲得國家發改委核準。據了解，該工程是為落實《大氣污染防治行動計劃》而實施的。

由此，特高壓迎來了前所未有的發展良機。

治理霧霾成直接推手

在今年4月初召開的國家能源委工作會議上，國務院總理李克強表態“發展遠距離大容量輸電技術，今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的‘西電東送’輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效”。

實際上，自2013年起國務院領導就在多個場合表示支持發展“遠距離大容量輸電技術”，用西部和北部等資源富集地區的電力向霧霾深重的東部沿海地區輸送，以解決當地經濟和環境平衡發展的問題。

而今年，特高壓更是頻頻亮相。在今年全國“兩會”上，關于環保的議案提案占比位居第一，其中有關霧霾的最多，究其本質，是能源資源稟賦“先天不足”與能源發展方式“后天失調”這一對矛盾長期積累后的集中釋放。而要解決中國的能源、資源配置問題，必須提高輸電電網等級。由此，眾多能源行業的人大代表及政協委員紛紛表現出對特高壓發展的高度重視。

國家電網公司董事長劉振亞認為，治理霧霾，根本出路是能源發展轉方式、調結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源，優化電源結構和布局。關鍵是要加快發展特高壓電網，推進“一特四大”戰略和電能替代戰略，轉變能源發展方式，實現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。

未來相當長一段時間內煤炭仍將是我國最主要的消費能源，我國東中部地區200萬平方公里土地上居住著8.7億人口，每年燃燒25億噸煤。業內人士稱，東部經濟發達地區控制霧霾污染迫在眉睫，要解決中國的能源、資源配置問題，必須提高輸電電網等級。而在電力供應上，西部地區將扮演越來越重要的角色。據國家能源局初步預計，2020年西部地區電源比重將由目前的35.4%增加到42.1%，東部地區由38.6%下降到33.3%。

5月15日，在全國政協召開的“發展特高壓輸電，優化電力布局”雙周協商座談會上，國家能源局明確表示，“積極支持特高壓作為遠距離大容量輸電的重要方式，鼓勵電網科技創新，支持輸電建設中探索特高壓輸電技術應用，12條輸電通道中，初步考慮4條交流特高壓、4條直流特高壓，其余采用常規500千伏交直流輸電技術”。

帶動電力設備產業發展

“國內多條特高壓線路已經上馬，示范性項目也已驗收使用，運行效率、安全性符合預期，特高壓網絡全面鋪開勢在必行。” 中投顧問研究員宋智晨表示，盡管特高壓爭議較多，但我國能源、電力分布較為集中，且區域間差異較大，跨區域調配便成為重要工作，特高壓在我國有巨大的發展空間，國家層面大規模發展特高壓的決策非常明智。

業內人士分析，我國在特高壓核心技術領域已達到世界領先水平。我國已經全面掌握了特高壓輸變電的核心技術，特高壓交直流設備國產化率均超過90%；我國是世界上第一個成功設計和運行1000千伏電壓等級特高壓交流輸電工程的國家，成功解決了特高壓電網建設的安全性、穩定性、潮流分布、電網結構、系統過電壓以及電磁暫態等問題；向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程，在輸送容量、送電距離、技術水平、電壓等級等方面均達到了當時的世界之最……

據了解，交流特高壓電網的主設備由GIS間隔、變壓器和串補組成，根據線路長短和設計，不同的線路所需設備的數量有所差別。業內人士分析，僅一條華東環網南半環交流特高壓工程就可能需要GIS間隔30個、變壓器15臺、串補6組，涉及總資金超過40億元。

“特高壓是電力輸配環節的重要組成部分，多條線路上馬必然會帶動電力設備制造商盈利能力的提升，設備招標、工程設計、運營管理等各環節都需要專業的電力企業參與進來。”宋智晨認為，其中，絕緣子、變壓器、電纜等關鍵環節所蘊含的巨大市場容量將會爆發出來，多家上市公司也將受到游資追捧。

特高壓工程的建設與投運，讓國內設備制造企業掌握了一批擁有自主知識產權的設備制造核心技術，形成了全套特高壓輸變電設備的國內批量生產能力，實現了中國輸變電設備制造業的技術升級。此次國家能源局正式下發文件批復的12條電力外送通道中，2016年計劃投運的線路為“一交一直”特高壓工程；2017年計劃投運“三交三直”特高壓工程。這意味著，按照上述線路投產時間表，8條特高壓有望在今明兩年全部開工建設，特高壓設備廠商也將因此迎來前所未有的機遇。

分布式能源保駕護航

特高壓的建設從一開始就存在爭議。

據了解，國家電網發展交流特高壓的最初設想是希望把華北、華中和華東三大區域電網緊密相連，構建“三華同步大電網”。然而，有業內專家認為，盡管特高壓交流輸電使用起來比較靈活，但輸送損耗較大，而且容易因波動造成多米諾骨牌效應，擴大停電事故范圍。

就在此前，有11位專家對此次批復的治霾通道中的4條交流特高壓項目給出了兩個替代方案：一是500KV的“超高壓替代方案”，二是直流與超高壓組合的“混合替代方案”。前者具體的線路與交流特高壓方案基本一致(華東環網北半環除外)；后者則認為，4條交流線路中，“錫盟—濟南”、“榆衡—山東”兩條長度在700公里至1000公里的線路應該采用直流特高壓，其他兩條線路因為長度僅為300公里至400公里，采用500KV輸電線路足以解決問題。他們認為，替代方案更具經濟性和安全性，同時也可以達到將西部和北部地區的電力向東部沿海地區轉移的目的。

近日，國家電網公司在北京召開“開放分布式電源并網工程、電動汽車充換電設施市場”新聞發布會，向非國有資本全面開放分布式電源并網工程以及電動汽車充換電設施市場，同時擴大了分布式電源適用范圍。國家電網公司新聞發言人王延芳在發布會上表示：“分布式電源是電網的組成部分，為什么要開放這一部分市場？因為它的規模比較適中，也就是門檻比較低，技術標準明確，比較易于管理，投資相對靈活，方便社會資本進入。”

“如果國家電網一開始允許發展分布式能源，關于特高壓的很多問題就迎刃而解。”中國能源網首席信息官韓曉平認為，直流特高壓技術成熟已無太多爭議，我國關于交流特高壓的爭論主要集中在‘華北、華東、華中聯網’這一規劃上，華北、華東、華中聯合成一張大的特高壓網是否有必要？聯網成功后是否就意味著一旦網內某一個環節出錯，就將帶來華北、華東、華中全區域性的停電？所以，我國在發展高壓電網的同時也需要積極發展分布式能源。這種分布在用戶端的靈活能源設施，將有效規避大停電所帶來的巨大安全隱患。

宋智晨表示：“在發展初期特高壓必然會面臨各種各樣的爭議，而隨著核心技術、核心設備研發制造能力的提升，直流和交流特高壓都將在安全性方面取得重大突破，經濟效益也會隨著成本遞減而顯現出來。直流特高壓和交流特高壓各有優劣，都將成為我國特高壓網絡的重要組成部分。”