中央財經領導小組13日召開會議，專題研究我國能源安全戰略。中央財經領導小組組長習近平發表重要講話，強調保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命，必須從當前做起，必須實施重點任務和重大舉措。習近平就此提出五條重大舉措：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，還原能源商品屬性，打通能源發展快車道；全方位加強能源國際合作。

實施五條重大舉措，會有一系列具體舉措和政策相繼跟進。五條重大舉措雖各有側重，但若結合“能源國情”之現狀，推動能源體制革命是貫通上下左右之核心舉措，是落實其他舉措的“牛鼻子”，其中又以“還能源以商品屬性”最為關鍵。還能源以商品屬性，核心是破解國內能源供給長期存在的價格扭曲，實現能源由市場定價，至少要做到大多數時候和大多數情形下由市場定價。由于能源系國民經濟和百姓生活的基礎性商品，一旦改革涉及能源價格，自然牽一發而動全身，改革難度和敏感性皆不言而喻。

現階段及未來若干年間，煤、電、油、氣依然是國內能源供給的“四大金剛”。針對能源體制所進行的改革，斷斷續續已進行了近二十年。觀能源體制組織架構，煤炭部、電力部、石油部皆已撤銷，繼而，傳統電力體制亦已實現發電與供電分離。論能源價改，煤炭價格已完全放開，煤電價格聯動制度也已取消。可在電力和成品油供應終端，價格依然實行政府管制。至于天然氣價格，則總體處于價格補貼的“倒掛”階段。

由于價改未能及時全面跟進，“市場煤”與“計劃電”的不協調長期存在，導致“采煤若發財發電必巨虧”或“發電若發財采煤必巨虧”的尷尬反復輪回，以至于建煤礦與建電廠一次次陷于失序狀態，令國家始終難以實現采煤與發電的動態平衡，造成投資極大浪費。又由于全社會時而缺煤時而缺電，致使工農業生產包括百姓生活經常遭遇尷尬。

還是受制于價改不到位，油價與氣價長期未能體現其真實價值。與煤炭和電力經常性鬧階段性過剩的特征相反，油與氣在國內長期處于供不應求狀態，尤其是氣情況更甚。要實現油氣供需平衡，進口永遠是補充，增加國內產能是根本。可要從治本環節解決供需平衡，必須大力引入民資參與國內產能建設。油氣開采從去年起已向民資開放，但民資總體呈猶豫觀望態。究其深因，不在于民資害怕政策再“翻燒餅”，而在于現有的政府管制導致油氣價格未能真實反映其市場價值，民資擔心無利起早故躊躇不前。

綠色能源革命在全球風起云涌。就現狀看，太陽能、風能及其他可再生能源的開發，中國已走在世界前列。國內新能源生產雖已初具規模，前景被看好更無人質疑，卻因價格過高導致終端消費始終不暢，只能靠大額財政補貼勉強維持。如此這般，又進一步加劇現有新能源產能大量空放，致使新能源企業批量倒閉，形成新能源產業“只開花不結果”。若深究新能源“未老先衰”之尷尬，問題仍出在傳統能源“四大金剛”的價格扭曲狀況始終未見扭轉。有便宜的“四大金剛”可用，能源終端消費環節就缺乏使用新能源的積極性，也缺乏節能改造的迫切性。淘汰高能耗產業為什么如此艱難？這正是根本癥結之一。此外，任何立足市場的新產業，若只靠政府補貼維持，說啥也做不大。新能源企業都明白，政府補貼只能滿足不餓死，而不能保障吃飽吃好，一旦財政吃緊，當政府不得不壓縮補貼幅度，新能源投資豈不打了水漂？

保障能源安全，開源與節流必須并舉，甚至節流比開源更為迫切。這就是中央為何把能源消費革命與增加能源生產相提并論的根本原因。毫無疑問，推進能源消費革命，核心撬杠仍是適度提高能源使用價格。提高能源價格，生產領域自會實施產業升級，普通居民自要改變生活方式，譬如減少私家車出行，生活中盡量節約天然氣等。問題在于能源價格一動，商品價格和生活成本均將一一波及，影響面之大，令中央政府遲遲下不了決心。

如今，保障能源安全已無退路，本次中央財經領導小組會議確立五大舉措，屬于能源綜合改革的頂層設計，可見這一次中央已鐵了心。就此，社會各界，包括普通居民皆要有充分思想準備——要改變我們每個人的生活方式，要從提前踐行綠色生活做起。泉水泱（上海學者）