據媒體報道，環保部近日開出史上最大罰單，19家企業因脫硫設施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。上榜企業中，電力企業是重災區，我國五大電力集團華能、國電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。

國家環保部一次性開出高達4.1億元的罰單，從絕對數額上來講，堪稱史上最大環保罰單。但從被罰企業經濟能力和利潤層面來講，仍然是“罰酒三杯”，凸顯的還是污染企業“守法成本高，違法成本低”的現實。對19家大型工業企業罰款4.1億元，平均一家企業罰款不過2000多萬元，只是小菜一碟，不傷筋，不動骨，懲治作用甚微。

像五大電力集團這樣的環境違法“釘子戶”屢罰屢犯，其根源在于排放污染違法成本過低，縱容和助長了企業非法排污之風。要徹底扭轉污染企業屢罰屢犯現象，治本之策就要提高企業的違法成本。一方面，真正加重對污染企業懲罰力度，讓治污成本與環保罰單成比例；另一方面，對于污染企業相關領導，應當依法追究刑事責任，而不能只是罰款了之。