周桐 教授級高工，現任煤炭工業規劃設計研究院院長、煤炭學會常務理事、中國能源研究會理事。

中國電力報：您認為霧霾天氣形成的主要原因是什么？未來發展會怎樣？

周桐：從目前來看，霧霾污染還沒有達到最高峰，真正達到峰值應該在一兩年之后。從認識到霧霾污染的嚴重性到霧霾污染減量化需要一個過程。目前，中央和地方都對降低能耗提出了目標要求，對通道污染源也提出了治理措施，成效會逐漸顯現。某些機構把煤炭妖魔化，把霧霾形成的原因全部歸結于煤炭，對于這一點，煤炭行業是不認可的，電力行業也不認可。比如有研究機構對北京霧霾污染源進行了分析，汽車尾氣占比最多。

“非電工業的煤炭清潔利用潛力更大”

中國電力報：但是燃煤畢竟還是產生了一定的污染，您認為該如何做好煤炭的清潔利用？

周桐：從治理環境的角度，減少使用煤炭帶來的污染，控制煤炭消費端產生的污染會比治理汽車尾氣效果明顯。比如電力行業減少煤炭消耗以及把燃煤改成燃氣的做法，現在電力行業在潔凈使用煤炭、潔凈排放，以及燃燒前除硫、除氮，燃燒后脫硫、脫硝、除塵，力度非常大，很多火電廠煤耗水平在國際上都是非常領先的。電力消耗的煤炭占到了全社會煤炭消費總量的50%左右，但產生的污染卻遠遠沒有達到這個比例。

煤炭使用產生的污染主要是化學形式的，而化學顆粒物是霧霾產生的主體，所以消費端是治理的重頭戲。這些年來，電力行業在煤炭的潔凈使用上，做出了很大貢獻，電力行業治理大氣污染的措施應該向其他行業推廣。在有些地區，煤炭消耗造成的污染占比達到50%多，如果國家在煤炭的清潔使用和減少排放上建立更嚴格的標準，強化管理，煤炭消耗造成的污染是可治、可控的。這些年來，煤炭生產在減排方面效果也是明顯的，煤炭生產端造成的污染主要是物理影響，物理影響不是霧霾產生的主因，比如礦區產生的粉塵是飄不遠的，污染只限于局部，不管是露天煤礦還是井中礦，對空氣和河流的污染，只要上設備，管理到位，是很容易控制的。

中國電力報：除了火電行業，您對其他工業大戶在煤炭清潔利用上有何建議？

周桐：電力行業在煤炭清潔利用上帶了一個好頭。從煤炭消費占比來看，電力、鋼鐵、建材和煤化工四大行業占煤炭消費的比重達到85%，電力行業在清潔使用、減少排放上效果很好，其他行業應該向電力行業學習，加大環保方面的經濟投入。

但是這些行業的大氣污染物治理起來更難、成本會更高，比如鋼鐵煉焦，原來焦化行業在減排方面重視不夠，配套設備不健全，煉焦爐設計相對簡單，所以改造起來難度更大、投入也更多。煤化工行業也需要大的投入，比如神華的煤制油，二氧化碳的捕集方面就很頭疼，現在煤制油成本是每桶80美元左右，若配套碳捕集技術，每桶成本要增加10美元左右。

“在能源基地搞城鎮化是一條路子”

中國電力報：治理大氣污染，必然要減少煤炭消費，但是現在煤炭市場已經很不景氣，您認為未來煤炭的出路在哪里？

周桐：我們國家缺油少氣，油氣對外依存度已經很高，煤炭是唯一相對多的能源資源，在煤炭利用的轉變上，我覺得國家應該大力建設坑口電廠，以減少煤炭和粉煤灰的長距離輸送量。粉煤灰的處理是需要空間的，尤其是大城市周邊的電廠。

坑口電廠可以通過電網的輸送代替煤炭的輸送，更加清潔環保。坑口電廠的粉煤灰完全可以輸回到煤礦礦井，不占更多的空間，對其他環境的污染可以降到最低。

伊敏河電廠就是非常好的例子，煤礦產的煤直接送到電廠，電廠產生的煤灰回填煤礦。治理霧霾，應該煤電結合。

中國電力報：您如何看待我國煤化工產業的發展前景？

周桐：煤化工可以在條件許可的地方發展，煤化工和煤炭生產應該就近、配套建設，減少污染，減少副產品的產生，以最終產品的運輸為主。

中國的大氣污染治理是一個大盤子，應該統一來考慮，而不只是圍繞中心城市，拿煤制氣來說，大城市需要更多的清潔天然氣資源，但是如果不落實好環保措施，煤制氣造成的污染會留在生產地，可以說這是一個污染的轉移過程，我認為這是不科學的。能源生產基地和大城市的減排應該統一來考慮。污染了別人清潔了自己這種思路是不可取的，也是不能取的。

不管企業建在哪兒，排放標準是不能放寬的。把煤變成氣，再長距離輸送到電廠進行發電，這個思路是不可取的。為什么呢？現在煤本身的成本比較低，直接去燃燒后控制排放，燃煤電廠可以達到燃氣電廠甚至低于燃氣電廠的排放標準，沒有必要先轉化成氣再發電。通過一次轉化之后，能源利用率變低了，而且煤制氣還需要大量水，還有污染物的排放，如果再把這些污染物的治理措施考慮進去，就更不可取了。

中國電力報：但是大城市需要大量的清潔天然氣資源，而目前我國氣源供應不足，該怎么解決呢？

周桐：我覺得處理經濟發展和能源發展關系的觀念要轉變，現在我們國家正在大力推進城鎮化建設，城鎮化率要由40%提高到65%，我認為應該轉變思路，要重視煤炭生產基地附近的城鎮化建設，要打破能源向大城市集中的發展思路，可以多建衛星城，分散人口向大城市聚攏發展，把產業布局和城鎮化建設結合到一起，這樣才能留住人才，發展當地經濟，讓地區發展均衡化。現在正是因為不均衡的發展帶來了經濟的集中和能源的集中，從而帶來了環境問題。

“能源生產革命，煤電油氣不能各自為政”

中國電力報：治理煤炭燃燒帶來的污染，散煤也是很重要的一個方面，您對散煤治理有何建議？

周桐：散煤的治理上，政府要面對千家萬戶做工作，難度很大。城市周邊生活用煤的消耗大約占我國煤炭總消費的10%，這部分雖然量小，但是在人群居住區，污染較嚴重。我認為，散煤可以用天然氣和電來替代，或者在人群集中的社區建設集中供熱鍋爐，特別是燃氣鍋爐，但是需要國家加大天然氣管網的配套建設。

國家在能源供應和消費上，應該有一個整體的考慮，改變老百姓的能源消費觀念和方式，要考慮老百姓的經濟成本和承受力，用電和天然氣的成本都高于煤炭，只有國家在民用電和氣上進行政策配套，老百姓才能接受。國家對企業可以采取強制措施，但是對老百姓生活方面卻不能，只能去引導。所以在民用能源價格上，國家需要有一定承擔。

中國電力報：您認為該如何推進能源生產革命，我國合理的能源結構應該是怎樣的？

周桐：能源生產革命，對于化石能源來說，使用更先進的設備和技術、把排放降到最低是一個方向，但革命的著力點應該還是可再生能源，只有把可再生能源充分調動起來，化石能源消耗才能真正降下來，才能真正談到能源生產的革命。

但是，目前在總體的規劃和戰略上，各能源領域還是各自為政，國家的宏觀能源規劃應該是各行業規劃的依據，現在是電力搞電力的，煤炭搞煤炭的，石油搞石油的。一個煤田開發要編制規劃，一個氣田開發也要編制規劃，那么總體的能源生產和需求為什么不能編制規劃呢，推動能源生產革命，發展可再生能源，首先要解決的就是煤電油氣水光風的協調配合問題，這一點處理不好，可再生能源發展會遇到很多阻力。